原標題：

《關于推進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設的意見》印發

建成人與自然和諧共生的廣東現代化樣板

　　●惠州日報記者戴建

　　近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，圍繞落實省委“1310”具體部署，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，統籌環南昆山和羅浮山生態資源，推動經濟發展、產業集聚、區域協調，將引領區建設成為粵港澳大灣區生態花園、世界級森林溫泉康養目的地、嶺南特色縣鎮村現代化建設樣板、城鄉融合發展先行地，積極探索區域協同、城鄉共同繁榮的縣鎮村高質量發展新路徑。

　　此前，我市已印發《惠州市貫徹落實〈關于推進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設的意見〉的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出到2025年建成最美旅游公路，到2027年建成運營一批森林溫泉康養龍頭項目，到2035年建成世界級森林溫泉康養目的地和國家級旅游度假區，成為縣鎮村現代化建設樣板。

　　實施范圍

　　涵蓋兩市4縣區23個鎮街2個管委會

　　《意見》明確了引領區實施范圍，為廣州市從化區和增城區、惠州市博羅縣和龍門縣，包括從化區溫泉鎮、良口鎮、呂田鎮、太平鎮、街口街道、江埔街道，增城區正果鎮、派潭鎮、小樓鎮、增江街道、荔城街道、朱村街道，博羅縣羅浮山管委會、石灣鎮、園洲鎮、湖鎮鎮、長寧鎮、橫河鎮、福田鎮，龍門縣南昆山管委會、永漢鎮、麻榨鎮、龍華鎮、地派鎮、龍潭鎮，共23個鎮街、2個管委會，總面積4933.7平方公里。

南昆山被譽為“北回歸線上的綠洲”。惠州東江圖片社供圖

　　《意見》提出了引領區建設的主要目標：到2027年，引領區基礎設施互聯互通水平明顯提升，以森林溫泉康養為龍頭的高端產業集群加速形成，森林溫泉康養目的地品牌影響力充分彰顯；生態環境品質上新臺階，基本公共服務均等化達到國內先進水平，城鄉居民收入差距進一步縮小，縣鎮村面貌走在全省前列，建成人與自然和諧共生的廣東現代化樣板。到2035年，建成嶺南特色鮮明、高端產業集聚、品牌享譽中外的世界級森林溫泉康養目的地和國家級旅游度假區，一批開放包容的未來社區加快形成，鄉村價值充分彰顯，城鄉面貌明顯改善，產業融合、基礎設施和公共服務水平顯著提升。

　　主要措施

　　大力推進產業智能化綠色化融合化

　　產業是引領區發展的基礎。《意見》提出，大力推進產業智能化綠色化融合化，推動森林溫泉康養特色產業發展，打造一批森林溫泉康養特色鎮、康養社區，培育世界級森林溫泉康養文旅品牌。

　　縣鎮村聯動建設是引領區發展的關鍵。《意見》提出，深入實施鄉村再造工程，統籌推進農房建新拆舊與空心村整治，推廣裝配式建筑、零碳農房建設模式，健全農房風貌管控長效機制，引導偏遠地區人口適當集中居住。

羅浮山景區風景秀麗。惠州日報記者黃桃 特約通訊員李淵 攝

　　基本公共服務是引領區發展的保障。《意見》提出，推動基礎設施互聯互通，統籌優化引領區旅游通道，健全完善轄區內的軌道交通和高速公路、國道、省道、縣道等交通網絡體系，完善“機場+車站+公路+景區”無縫接駁網絡。

　　生態環境是引領區發展的優勢。《意見》提出，強化生態環境保護和綜合治理，因地制宜建設森林城鎮、綠美鄉村、郊野公園，打造更多親民惠民的綠美生態公共空間，保持引領區生態環境質量優勢。

　　要素保障

　　激活鄉村土地資源

　　《意見》提出，要從土地資源、投融資機制、人才引育模式、改革創新等方面保障引領區建設。激活鄉村土地資源，推廣全域土地綜合整治試點經驗，統籌推進土地整治、空間優化、功能提升、產業導入等工作。省市縣三級財政對引領區基礎設施和公共服務等建設項目予以優先支持。充分發揮創新創業基金、人才服務平臺的資源導入作用，吸引企業家、專業技術人才、外出人才返鄉入鄉，引導青年入縣下鄉就業創業。

　　將引領區建設項目分級分類列入省市縣重點項目庫，優先安排專項債支持符合條件的項目，探索制定更精準有效的財政、金融、產業、農林文旅融合、用地用林用能等專項支持政策。

　　為保障引領區建設，我市《實施方案》提出，健全完善市、縣指揮體系，定期召開會議，部署研究推進引領區建設。在省級統籌下，加強與廣州市及從化區、增城區互聯互動，整合南昆山和羅浮山一流的森林資源、一流的溫泉資源和一流的市場資源，推動生態融合、產業融合、市場融合。

　　加強與知名企業對接，著力推動一批頭部企業投資布局。通過培育、收購等方式，支持本土文旅企業做大做強。支持文旅市場主體“個轉企、小升規、規轉股、股上市”，在酒店、民宿、文創、演藝、餐飲等領域，引進培育一批“專精特新”企業。

　　堅持市場化思維，用好全球全國優質資源資本，調動各方力量充分參與引領區建設發展。深入實施“百千萬夜話”等行動，更好發揮工會、共青團、婦聯、志愿者等力量，帶動社會各界廣泛參與引領區建設。