原標(biāo)題：

《惠州市供電設(shè)施管理和供電服務(wù)條例（草案）》經(jīng)表決通過(guò)

物業(yè)服務(wù)人不得停電催繳物業(yè)費(fèi)

　　彌補(bǔ)惠州市電力立法的空白，解決電力事業(yè)發(fā)展的個(gè)性、特性問(wèn)題。在11月22日召開(kāi)的市十三屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議上，《惠州市供電設(shè)施管理和供電服務(wù)條例（草案）》經(jīng)表決通過(guò)。根據(jù)《立法法》規(guī)定，該部地方性法規(guī)還需報(bào)請(qǐng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn)后頒布施行。

　　記者從會(huì)上獲悉，《條例》共28條，目的是加強(qiáng)和規(guī)范供電設(shè)施管理，提升供電服務(wù)質(zhì)量，保障社會(huì)公共利益和用戶合法權(quán)益，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　為惠州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供電力法治支撐

　　穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。惠州電網(wǎng)是省網(wǎng)重要樞紐通道，為了促進(jìn)電力事業(yè)發(fā)展，化解電力工作在實(shí)踐中遇到的相關(guān)問(wèn)題，我市供電企業(yè)連續(xù)多年提出了制定地方性法規(guī)的要求。

　　市人大常委會(huì)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)供電設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和供電服務(wù)優(yōu)化的立法調(diào)研，大力推進(jìn)《條例》立法工作，2023年12月對(duì)《條例》草案進(jìn)行第一次審議，積極為惠州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供電力法治支撐。

　　今年7月，《條例》草案提交市十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議進(jìn)行了第二次審議。“會(huì)后，根據(jù)常委會(huì)組成人員意見(jiàn)，法工委組織開(kāi)展草案進(jìn)一步修改工作。”市人大法制委主任委員孫仰前介紹，通過(guò)開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題研究，邀請(qǐng)立法咨詢專家、協(xié)作單位對(duì)《條例》涉及的電網(wǎng)規(guī)劃、配電房建設(shè)、充電樁安裝、直供電改造等系列熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展論證，強(qiáng)化理論支持。同時(shí)，做好部門意見(jiàn)協(xié)調(diào)，會(huì)同《條例》涉及的主要部門對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)討論，并專門征求省直有關(guān)部門、市政府及有關(guān)部門意見(jiàn)，積極協(xié)調(diào)形成共識(shí)。

　　在落實(shí)民主立法方面，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)、“惠州人大”微信公眾號(hào)、惠州人大信息網(wǎng)等渠道征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，邀請(qǐng)民主黨派開(kāi)展立法協(xié)商，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。此外，開(kāi)展了表決前評(píng)估，按照地方立法程序要求，委托地方立法研究中心對(duì)《條例》內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)20余位立法專家出具評(píng)估報(bào)告，為立法質(zhì)量把關(guān)。

　　電動(dòng)汽車充電樁安裝有了明確要求

　　近些年來(lái)，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，新能源汽車保有量快速增長(zhǎng)，充電樁的報(bào)裝需求逐年激增，新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。目前，我市正努力把惠州打造成為國(guó)內(nèi)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地和粵港澳大灣區(qū)新型儲(chǔ)能應(yīng)用示范城市，新型供用電設(shè)施的發(fā)展需要立法規(guī)范與保障。

　　在新能源并網(wǎng)服務(wù)方面，《條例》鼓勵(lì)具備條件的單位或者個(gè)人依法建設(shè)分布式光伏等新能源項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)利用清潔低碳能源。鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)建設(shè)多元化新型儲(chǔ)能項(xiàng)目，推動(dòng)新型儲(chǔ)能與智慧城市、鄉(xiāng)村振興、智慧交通等領(lǐng)域的融合發(fā)展，探索新型儲(chǔ)能應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用模式。《條例》提出，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善電網(wǎng)運(yùn)行管理、簡(jiǎn)化并網(wǎng)手續(xù)，引導(dǎo)分布式新能源就地消納，滿足新型儲(chǔ)能等多元化負(fù)荷靈活接入需求，增強(qiáng)消納可再生能源的能力。

　　孫仰前介紹，電動(dòng)汽車充電樁安裝問(wèn)題受到廣泛關(guān)注，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，多方提出在支持新能源行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，安全因素不容忽視。

　　因此，《條例》明確，新建住宅區(qū)、大型公共建筑物、社會(huì)公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建設(shè)電動(dòng)汽車充電設(shè)施或者預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。

　　其中，供電企業(yè)負(fù)責(zé)電動(dòng)汽車充換電設(shè)施從供受電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)接入公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程建設(shè)，提供充電設(shè)施用電報(bào)裝服務(wù)，制定公布充電設(shè)施報(bào)裝業(yè)務(wù)辦理指南。物業(yè)小區(qū)住戶利用固定停車位安裝自用充電樁應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定。安裝過(guò)程中，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)予以配合。配建電動(dòng)汽車充電樁的地下、半地下和高層汽車庫(kù)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、排煙設(shè)施、自動(dòng)滅火系統(tǒng)等消防設(shè)施。

　　城鎮(zhèn)建成區(qū)供電故障45分鐘內(nèi)到場(chǎng)搶修

　　在供電服務(wù)要求方面，《條例》提出，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供普遍、安全、可靠的供電服務(wù)，推廣不停電作業(yè)和配電自動(dòng)化等技術(shù)，減少停電的時(shí)間、次數(shù)和影響范圍。供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)各類辦電服務(wù)規(guī)范、創(chuàng)新服務(wù)方式，可以采取優(yōu)先辦理用電手續(xù)、提前制定供電方案和用電規(guī)劃等守信激勵(lì)措施。

　　《條例》明確，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)開(kāi)通二十四小時(shí)供電服務(wù)電話受理用戶咨詢、查詢、投訴、舉報(bào)和故障報(bào)修，并在國(guó)家規(guī)定的期限內(nèi)予以處理。并明確提出，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在全市范圍內(nèi)合理布置搶修力量，及時(shí)搶修供電故障。供電企業(yè)工作人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)搶修的時(shí)限，自接到報(bào)修起，城鎮(zhèn)建成區(qū)不超過(guò)四十五分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過(guò)九十分鐘，邊遠(yuǎn)、交通不便地區(qū)不超過(guò)一百二十分鐘。因天氣、交通等特殊原因無(wú)法在規(guī)定時(shí)限內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用戶說(shuō)明原因。

　　“引起停電或限電的原因消除后，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供電，不能恢復(fù)供電的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用戶說(shuō)明原因。”《條例》明確，行政機(jī)關(guān)不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定要求供電企業(yè)對(duì)非居民用戶采取停止供電措施強(qiáng)制其履行有關(guān)行政決定；要求供電企業(yè)對(duì)非居民用戶采取停止供電措施的，應(yīng)當(dāng)向供電企業(yè)出具要求協(xié)助停止供電的正式書(shū)面文件，明確停止供電依據(jù)、對(duì)象、時(shí)間、范圍等內(nèi)容。供電企業(yè)停止供電前應(yīng)當(dāng)履行停止供電通知程序，危及生產(chǎn)安全等緊急情形除外。此外，物業(yè)服務(wù)人不得以停電的方式催繳物業(yè)費(fèi)。

　　明確電費(fèi)結(jié)算與轉(zhuǎn)直供電服務(wù)

　　《條例》明確禁止破壞供電設(shè)施和危害供電設(shè)施安全的行為。其中，破壞、擅自拆卸供電設(shè)施的器材、標(biāo)志，損壞其建筑物、構(gòu)筑物的，或者實(shí)施危害架空電力線路設(shè)施安全行為的，由電力行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　在電費(fèi)結(jié)算與轉(zhuǎn)直供電服務(wù)方面，《條例》規(guī)定供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)居民、農(nóng)業(yè)、工商業(yè)等不同類型用戶的收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和方式，并且按照相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)檢定合格的用電計(jì)量裝置記錄收費(fèi)。

　　值得一提的是，記者從《條例》看到，商品交易市場(chǎng)、商業(yè)綜合體、商業(yè)辦公用房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等既有用戶在其用電區(qū)域內(nèi)向終端用戶實(shí)行分表供電的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向終端用戶公示電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)和實(shí)際用電量等，不得提高終端用戶電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得在終端用戶的電費(fèi)中加收物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行及維護(hù)費(fèi)等額外費(fèi)用。違反規(guī)定提高電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者在電費(fèi)中加收額外費(fèi)用的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令返還違法收取的費(fèi)用，可以并處違法收取費(fèi)用五倍以下的罰款。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員張藝子