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環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)建設專業(yè)委員會委員保繼剛、吳志才暢談建設意見

推動引領區(qū)成為可持續(xù)發(fā)展案例典范

　　日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關于推進環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)建設的意見》（以下簡稱《意見》），擘畫了環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)建設發(fā)展藍圖。

　　12月3日，2024環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)“龍門陣”活動在龍門縣永漢鎮(zhèn)舉行，環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)建設專業(yè)委員會委員保繼剛、吳志才在活動期間接受《惠州日報》采訪，熱議《意見》內(nèi)容，暢談環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)成為可持續(xù)發(fā)展案例典范的路徑。

　　鄉(xiāng)村想留住人必須有產(chǎn)業(yè)

　　保繼剛教授是中國旅游協(xié)會旅游教育分會會長、中山大學旅游學院創(chuàng)院院長，也是首位獲得聯(lián)合國世界旅游組織頒發(fā)的尤利西斯獎的中國學者。

保繼剛。

　　保繼剛表示，他長期關注南昆山、羅浮山旅游發(fā)展，早在2012年，他牽頭編制了《環(huán)南昆山森林溫泉度假旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，首次提出“環(huán)南昆山”概念，認為南昆山完全具備打造世界級旅游度假目的地的所有基礎要素，為今天的環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)打下一定基礎，環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)可建設成為生態(tài)與經(jīng)濟同步發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、幸福導向型產(chǎn)業(yè)聚集的示范區(qū)。

　　《意見》提出，統(tǒng)籌環(huán)南昆山和羅浮山生態(tài)資源，延長產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域協(xié)調(diào)，重塑鄉(xiāng)村價值，將引領區(qū)建設成為粵港澳大灣區(qū)生態(tài)花園、世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地、嶺南特色縣鎮(zhèn)村現(xiàn)代化建設樣板、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行地。

　　保繼剛認為，“重塑鄉(xiāng)村價值”最核心的東西是“為什么要留在鄉(xiāng)村”，或者是“有什么東西能吸引一些已經(jīng)出去的年輕人”，如鄉(xiāng)村出去的大學生愿不愿意回來，在城市里長大的人愿不愿意到鄉(xiāng)村來創(chuàng)業(yè)？因此，重塑鄉(xiāng)村價值，核心就是人要留得住。鄉(xiāng)村要留住人，就一定要有產(chǎn)業(yè)，要讓大家有創(chuàng)業(yè)的機會，就是有奔頭。有奔頭，人才會待在這里或者來這里。

　　保繼剛認為可從制度機制入手，以“豹貓小鎮(zhèn)”永漢為例，借環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)建設東風，圩鎮(zhèn)經(jīng)過設計改造后，面貌煥然一新，吸引眾多游客前往游玩。這里的景區(qū)更多的是溫泉度假村，下一步可以打造“溫泉村”，讓村民在溫泉產(chǎn)業(yè)中真正受益，這方面可以借鑒日本鄉(xiāng)村，靠溫泉水讓村里的每家每戶都維持著一個家庭旅館，一家?guī)状�人都能憑此生存。除溫泉資源，還能通過農(nóng)村能介入的方式——集體土地的流轉(zhuǎn)入股，以農(nóng)村森林作為一個景觀（旅游吸引物），成為農(nóng)村收益的一小部分，通過制度性的安排，改善農(nóng)村和村民的收益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

　　“這個機制怎樣跟本地聯(lián)系起來，同時滿足政府、企業(yè)、本地的村民以及游客各種利益相關者之間的需求？”保繼剛認為，中山大學發(fā)起的“阿者科計劃”旅游減貧解決方案值得環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)借鑒，能夠建立旅游分紅機制，將本土文化保護與開發(fā)同當?shù)卮迕窭�益綁定，一方面推動本土民生建設，另一方面激發(fā)民間力量的自主性，積極主動參與到文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。

　　保繼剛說，世界級森林溫泉康養(yǎng)目的地不僅僅是設計的世界級，經(jīng)營的、價格的世界級，還是一種方式，是一種全球可以學習的可持續(xù)發(fā)展的范式，環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)將成為可持續(xù)發(fā)展的案例典范。

　　文旅產(chǎn)業(yè)與民生深度融合是可持續(xù)發(fā)展重要路徑

　　吳志才是華南理工大學旅游發(fā)展與規(guī)劃研究院院長、廣東省“百千萬工程”專家智庫首批專家委員，也是長期關注環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)發(fā)展的文旅學者。

吳志才。

　　吳志才認為，環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)有著一流的森林資源、一流的溫泉資源、一流的文化資源、一流的區(qū)位市場以及一流的縣鎮(zhèn)村建設基礎五大一流優(yōu)勢，可以從建設世界級品牌、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、協(xié)同多方共治理三個方面著力，描繪中國氣派、嶺南特色、國際標準、創(chuàng)新風尚的現(xiàn)代化城鄉(xiāng)人居新畫卷。

　　吳志才表示，南昆山應定位為“世界級森林度假首選地”，方向是世界級度假區(qū)，近期目標為國家級旅游度假區(qū)，通過建設南昆山國際森林度假小鎮(zhèn)、環(huán)七星湖國際康養(yǎng)旅居區(qū)、南昆十景及四館四門戶、鄉(xiāng)村酒店（民宿）集群，實現(xiàn)“鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)、景區(qū)”三區(qū)融合，以旅游驅(qū)動“共同富裕”。羅浮山的目標應為世界級景區(qū)，定位為世界級文化旅游勝地，先立文化、再造景區(qū)，文化為魂、旅游為體，可通過打造羅浮山文化地標，“祠·寺·院”儒道釋匯成羅浮，“福地·洞天·藥市”由凡入仙的體驗等，推動地方風景成為世界名勝。

　　在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，吳志才建議打造重大產(chǎn)業(yè)平臺、培育醫(yī)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及布局規(guī)模化、品質(zhì)化、品牌化和連鎖化的酒店集群；同時，要從建設思維轉(zhuǎn)變?yōu)檫\營思維，政府、市場、民間三力協(xié)同，打造“有為政府、有效市場、有機民間”模式。

　　吳志才建議順應市場需求，優(yōu)先引進三類市場主體：引進文旅科技頭部企業(yè)，補充環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)旅游演藝市場、文化類親子樂園市場、沉浸式文旅消費市場等文旅消費業(yè)態(tài)體系；有序發(fā)展低空旅游，開發(fā)和推廣低空觀光、航拍航攝飛行體驗、編隊表演+燈光秀等多元化低空旅游產(chǎn)品；推動森林溫泉資源與中醫(yī)藥、醫(yī)療、健康養(yǎng)老等深度融合，打造高端型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康社區(qū)、中醫(yī)藥養(yǎng)老社區(qū)等項目。

　　結(jié)合《意見》提出的“推動森林溫泉康養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”，吳志才指出，醫(yī)療康養(yǎng)是最契合環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)自身優(yōu)勢的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，將溫泉康養(yǎng)、森林康養(yǎng)與中醫(yī)藥文化相結(jié)合，預計會是未來環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)發(fā)展的最大增長點之一。

　　吳志才認為，旅游產(chǎn)業(yè)不僅是經(jīng)濟問題，更是民生工程，產(chǎn)業(yè)與民生的深度融合是可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。隨著環(huán)“南昆山—羅浮山”引領區(qū)的建設，在政府、市場、民間三力協(xié)同下，文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將讓本地居民的生活模式實現(xiàn)從“靠山吃山”到“靠山養(yǎng)山”的轉(zhuǎn)變。以龍門為例，龍門有三分之一的就業(yè)人口依托旅游產(chǎn)業(yè)謀生，該縣將旅游產(chǎn)業(yè)做成“戰(zhàn)略型生命產(chǎn)業(yè)”，走可持續(xù)發(fā)展的道路，未來可以通過產(chǎn)業(yè)民生深度融合，補齊短板，走向代表中國縣域旅游的新格局。

　　文 惠州日報記者侯縣軍

　　圖 惠州日報記者湯渝杭