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市人大常委會研究《惠州市2022-2023年促消費資金績效評價報告》

釋放消費潛力 推動市場回暖

　　有效激發政府補貼的“乘數效應”，增強惠州消費者的消費信心，提高邊際消費傾向，推動惠州消費增長……12月17日召開的市十三屆人大常委會第三十六次主任會議，研究了《惠州市2022-2023年促消費資金績效評價報告》（以下簡稱《報告》）。

　　會議認為，在今年全國上下千方百計“促消費、拉內需”的背景下，通過選取促消費資金進行事后績效評價，探索人大對財政專項資金監督的新思路，把人大監督延伸覆蓋到經濟發展和民生領域，在力促全面提高財政專項資金使用績效的同時，也有利于推動政府落實促消費政策措施，助力我市經濟高質量發展。

　　一系列促消費活動有效推動惠州消費增長

　　消費是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟增長具有持久拉動力，能有力保障和改善民生。

　　“今年選取惠州市2022-2023年促消費資金進行事后績效評價，被評價單位為市商務局。”市人大常委會預算工委相關負責人介紹，根據市人大常委會工作安排，預算工委今年繼續委托第三方開展財政專項資金支出績效評價工作，7至11月對惠州市2022-2023年促消費資金組織開展了第三方績效評價。

　　本次績效評價工作評價對象為惠州市2022-2023年促消費資金，主要包括2022年“惠民樂購”消費券發放活動、2022年家電“以舊換新”補貼活動以及2023年家用電器“以舊換新”活動。

　　其中，2022年“惠民樂購”消費券發放活動計劃發放75萬個優惠券包，每個優惠券包有2張券，分別是滿50減20和滿150減60，分兩期發放，本項目資金支出率約為97.41%；2022年家電“以舊換新”補貼活動則發放舊機抵扣券，發放方式為先到先得，購買符合條件的新家電可獲得該商品銷售價格10%的政府補貼，單件家電補貼金額最高不超過500元，每人最多獲得政府補貼金額不超過2000元，本項目資金支出率約為76.76%；2023年家用電器“以舊換新”活動，參與流程及補貼形式與2022年家電“以舊換新”補貼活動相似，但購買單件家電補貼金額由不超過500元提升至不超過1000元，本項目資金支出率約為99.02%。

消費者在挑選家電。惠州東江圖片社供圖

　　“項目的實施增強了消費信心，有效推動惠州消費增長。”市人大常委會預算工委相關負責人介紹，評價認為項目實施取得較好成效，2022年實現社會消費品零售總額2040.5億元，增長3.1%，增速居全省第二；2023年實現社會消費品零售總額2144.9億元，增長4.9%，通過開展的一系列促消費活動，進一步釋放了商業消費潛力，有力推動了惠州消費市場復蘇回暖。

　　樹牢“花錢必問效、無效必問責”績效管理理念

　　《報告》介紹，本次選取促消費專項資金進行事后績效評價，通過對項目決策、管理、產出和效益等四個方面進行綜合分析，項目績效評價得分83.98分，績效評價等級為“良”。項目立項、資金管理、產出質量、產出時效、產出成本、經濟效益及可持續影響等方面情況良好。

　　“家用電器‘以舊換新’活動的開展，不僅給群眾帶來優惠補貼，還有效提高了參與活動商家的客流量及營業額，切實做到惠民惠企。”市人大常委會預算工委相關負責人介紹，根據市商務局收集的部分參與活動商家數據，2023年家用電器“以舊換新”活動期間，商家的營業額均較上一年度同期有所增長。部分參與活動商家介紹，企業為參與本次補貼活動，積極探索提高自身品牌家用電器的質量與效能，產品的更新迭代需求間接帶動產業上下游，推動產業向高端化、智能化、綠色化發展。

　　《報告》指出了項目主要存在問題，如績效目標缺乏約束力，績效管理水平有待提高；未建立有效監督管理機制，資金使用存在風險；未設置滿意度調查環節，政策實施缺乏反饋；未制定宣傳工作方案，政策宣傳效果難以保障；地方配套資金不足，政策效益難以最大化等五個方面的問題。《報告》建議，惠州市各相關部門加大對促消費政策重視程度，認識到“促消費、擴內需”是惠州市經濟發展的重要抓手，最大化發揮促消費政策乘數效應。

　　“要進一步明確績效目標，強化績效責任，堅持以評價結果檢驗財政資金使用成效，提高財政資金的配置效率。”市人大常委會主任會議成員表示，接下來將進一步推動財政資金管理和使用部門樹牢“花錢必問效、無效必問責”的績效管理理念，并以此為契機不斷提高人大預算監督的剛性。

　　惠州日報記者劉建威 通訊員翟繼輝