原標題：
惠州以環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設為牽引，加力提速推進“百千萬工程”
全力打造縣鎮村現代化建設樣板
龍門縣龍潭鎮，X222線正在攤鋪瀝青，環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區最美旅游公路建設加快推進；博羅縣橫河鎮，主干道和人行道路面平整，綠化美化相得益彰，嶺南文化氣息撲面而來；惠東縣白花鎮，潤澤（惠州）國際信息港新型智算中心項目建設如火如荼，縣域經濟核心競爭力不斷提升……
今年以來，惠州以環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設為牽引，聚焦打造縣鎮村現代化建設樣板，加力提速推進“百千萬工程”全面突破，奮力打造廣東高質量發展新增長極。
以最美旅游公路拉開引領區建設序幕
近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于推進環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設的意見》（以下簡稱“《意見》”）。《意見》提出，圍繞落實省委“1310”具體部署，深入實施“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，統籌環南昆山和羅浮山生態資源，推動經濟發展、產業集聚、區域協調，將引領區建設成為粵港澳大灣區生態花園、世界級森林溫泉康養目的地、嶺南特色縣鎮村現代化建設樣板、城鄉融合發展先行地，積極探索區域協同、城鄉共同繁榮的縣鎮村高質量發展新路徑。
按照“國內領先、媲美歐美、世界眼光”的標準，惠州建立健全引領區規劃建設指揮架構，積極配合省規劃綱要編制，高水平高起點謀劃編制引領區惠州總體規劃和系列專項規劃，印發貫徹落實實施方案，以環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區最美旅游公路拉開引領區建設序幕。
環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區最美旅游公路建設加快推進。
南昆山下，最美旅游公路迤邐蜿蜒，一路串聯風景區、度假區和美麗鄉村。龍門縣境內，作為最美旅游公路的組成部分，由中建五局承建的X222線、X229線改造工程正在加快推進，路面瀝青攤鋪即將完成，計劃明年1月完成交安工程并通過交驗。
最美旅游公路是交旅融合的“四好農村路”，主要由高標準縣道組成，是惠州全力打造的“四好農村路”3.0版。該項目涵蓋7條縣道、1條省道、1條國道，途經博羅縣長寧、橫河和龍門麻榨、永漢、龍潭、龍華等鎮，重點打造11個旅游公路項目，總里程約218公里，計劃2025年建成。
目前，公路建設已進入實質性階段，省道254（龍門段）于今年10月19日舉行動工儀式，省道254（博羅段）和縣道綠美部分全部開標并進場施工。加快沿線驛站設計建設運營，以“蘇東坡賞心十六樂事”為線索，布局16處主題驛站，運營前置引進過云山居、千里走單騎、西坡等企業全面介入6家經營性驛站的設計建設。加強風貌設計提升，堅持美學引領，在引領區實施建筑藝術計劃，吸引全球頂尖水平的設計師和團隊對引領區的自然生態、資源稟賦、歷史底蘊、風土人情等進行創造性轉化、創新性設計，積極探索存量建筑的形象重塑和功能再造。
為破解“有名山無名鎮”問題，博羅縣計劃將長寧鎮、福田鎮合并為新行政鎮，實現資源統一調配、高效利用，推動山上山下聯動發展。隨著各項工作推進，引領區將成為惠州高質量發展的新優勢、新支撐。
以產業園區建設提升縣域經濟核心競爭力
縣域是“百千萬工程”的主戰場。惠州引導各縣（區）依托資源稟賦和產業基礎，走好特色化差異化發展之路，不斷提升縣域經濟核心競爭力。
做強產業園區。惠州以“3+7”產業園區為載體，推動平臺園區提質增效，建立健全產業園“四個一”（一園區一特色定位、一管理機構、一國企公司、一融資方案）模式，做實項目導入和產業支撐，推動資源要素向園區聚集、產業項目向園區集中。今年前三季度，“3+7”產業園區實現規上工業產值6445億元、工業投資636億元，占全市的71%和61%。大亞灣開發區連續6年位列“中國化工園區30強”第一，仲愷高新區登上2023年國家高新區綜合評價排名第33位，惠城高新區獲評粵港澳大灣區最佳經濟功能區。
粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地。
高水平打造平臺。全市主平臺共承接產業協作項目139宗，總投資515.5億元。惠東片區新材料產業園依托大亞灣石化區原料優勢，圍繞聚合物和新材料產業開展產業鏈精準招商，新簽約項目15宗，投資額超200億元；博羅片區重點承接新材料、新能源電池產業，擁有紅墻新材料、欣旺達等一批代表性企業；龍門片區重點承接新材料、電子信息產業，錨定“功能膜”特色產業打造“華南膜城”，引進功能膜上下游產業項目31宗。粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地累計入駐企業41家，今年前三季度完成工程投資9.68億元，實現產值33億元，同比增長129%。成功舉辦2024年脫貧地區農副產品產銷對接活動，交易額約16.2億元。以基地為依托，實施“基地+供銷社+村集體+農戶”發展模式，建成22個供銷農場（漁場），帶動村集體42個、農戶4萬多戶，戶均增收10%。
推動現代農業提檔升級。加強高標準農田建設管護，做到農業生產與項目施工“兩不誤”，2.8萬畝高標準農田建設任務已全面開工建設。持續推進創建國家級優勢特色產業集群2個、現代農業產業園6個、市級農業公園2個，新獲評國家級農業龍頭企業2家。大力提升農業產業品牌影響力，新增認定“粵字號”品牌13家、農業品牌示范基地7個。
搶占漁業種業制高點。全鏈條推進現代化海洋牧場發展，鰉鯨公司率先突破黃唇魚和南海大黃魚規模化人工繁育技術，成功入選農業農村部珍貴瀕危水生動物增殖放流苗種供應單位，已繁育南海大黃魚苗種800余萬尾。舉辦惠州市現代化海洋牧場項目動工暨投資項目簽約儀式，投資簽約項目5宗，總投資約17億元。
以新型城鎮化持續提升縣城綜合承載力
在實施“百千萬工程”的過程中，惠州堅持以人為核心的城鎮化，突出在教育醫療上下功夫，以新型城鎮化持續提升縣城綜合承載力。
截至目前，全市已成立3個城鄉教育共同體，完成新、改擴建公辦幼兒園15所，新增公辦學前教育學位4560個、公辦義務教育學位2.7萬個、公辦普通高中學位5700個。打造長者飯堂（助餐點）124個、綜合養老服務中心11家、托育機構87家。龍門縣成功入選全省首批以縣城為重要載體的新型城鎮化試點，中山紀念中學全面托管龍門高級中學，南方醫科大學珠江醫院托管龍門縣總醫院，廣州大學附屬中學托管在博羅縣域副中心建設的公辦中學，省中醫院與博羅縣中醫醫院合作共建。在引領區啟動建設24個名（中）醫工作室，推動優質醫療資源常態化“下沉”鄉鎮。
龍門永漢貓形塑像街景風貌成為網紅打卡點。
提檔升級縣域基礎設施。推進“四好農村路”建設，全市新改建農村公路項目累計完工112.453公里、農村公路危舊橋梁改造22座、村道公路安全防護168公里、美麗農村公路建設125.9公里。
以小城市標準規劃建設中心鎮，推動三棟、新圩、白花、石灣、永漢5個中心鎮按小城市標準建設，制定三年行動計劃，同步開展建設規劃修訂，規劃建設中注重體現特色，如永漢鎮打造豹貓主題網紅打卡地。開展11個縣城老舊小區改造，推動7個縣（區）各試點建設15個未來社區，為居民提供養老服務、托育、社區飯堂、家政服務、衛生健康、健身娛樂、文化休閑、殘疾人康復等多元化服務，讓群眾在可知可感中體會到“百千萬工程”帶來的新變化。
加速推進鎮村高質量建設
在龍門縣永漢鎮，增龍路段創新打造的“貓街”尤為引人注目，一個個憨態可掬的貓形塑像栩栩如生，不僅為當地增添了新的街景風貌，更成為游客拍照打卡的網紅點。這些貓形塑像是永漢鎮創新打造的文旅品牌形象——“尋貓之旅”的重要組成部分，也是增龍路段品質提升改造工程的亮點之一。通過特色街道的品質改造升級，不僅實現了沿街管理有序、立面整新，還全面提升了居民的生活環境和生活品質。
在實施“百千萬工程”的過程中，惠州突出“抓兩頭促中間”，加速推進鎮村高質量建設，在鞏固提升“5+50”個首批典型鎮村的基礎上，加快第二批“19+157”典型鎮村培育，推動“14+50”個鎮村重點提升，輻射帶動其他鎮村同步發展。2024年以來全市完成農房風貌品質提升4.1萬棟、實施“小披檐”改造2.6萬棟，種植樹木109.4萬株，完成裸露地復綠4739畝。
村民在摘甜橘。
美麗圩鎮建設是我市鎮村建設不斷取得實效的縮影。在實施“百千萬工程”的過程中，惠州不斷總結推廣首批典型鎮經驗做法，精心打造主題鮮明、獨具特色的圩鎮風貌。堅決破除“馬路經濟”、改造“馬路圩鎮”，有序推進G324、G228、G205等國道惠州段分步改線。加快推進圩鎮“六亂”專項整治行動，全面拆除“四沿”等重點區域可視范圍內鐵皮棚、田間窩棚。
抓好鎮村規劃設計。48個鄉鎮已確定建設規劃編制單位，5個首批典型鎮和19個第二批擬培育省級典型鎮已完成建設規劃編制，50個省級典型村已全部完成規劃編制或優化提升。規劃建設石灣、園洲博羅縣域副中心和永漢龍門縣域副中心，推動惠東研究在稔山半島規劃縣域副中心。
推進“三線”“六亂”大整治。在引領區探索鋪開“三線整治、四網融合”新模式，有效解決線路亂拉亂接等頑疾；加快推進圩鎮“六亂”專項整治行動，全面拆除“四沿”等重點區域可視范圍內鐵皮棚、田間窩棚，如博羅縣在引領區范圍內已拆除180多棟鐵皮棚，近1.3萬平方米。
高標準推進綠美惠州生態建設。充分發揮各級黨政機關、群團組織、企事業單位表率作用，開展“千村共建黨建林”“社區共建主題林”活動。全市完成城鎮綠化面積94.5公頃，新增綠化長度293公里，已建成森林鄉村9個、綠美古樹鄉村3個、綠美紅色鄉村2個、“口袋公園”19個，累計新建碧道7.48公里。發動社會認捐認種認養折計金額5200多萬元，加大古樹名木保護管理，完成瀕危古樹搶救復壯65株，建設古樹公園1個。
“央企+金融”助力按下項目建設快進鍵
惠州將央企助力作為實施“百千萬工程”重要一招，嚴格履行公開招投標程序，堅持“微利為主、公益為輔”，保障企業利潤率，實現“工程造價下得來、工程質量有保障，企業不吃虧、政府群眾得實惠”。
據介紹，惠州與中建集團、中交集團合作實施首批央企助力共建項目119個，計劃投資金額16.17億元，項目設計完成率、動工率均達到100%。目前，已完工99項，完工率83.6%。在全省率先啟動第二批186宗助力項目，計劃投資額約142億元，涉及7個縣（區）41個鎮（街）。目前，第二批助力項目已開工89宗，投資額約41.5億元。創新引進競爭激勵機制，打破一對一合作模式，邀請中鐵、中交、中建共同參與，讓三大央企市場化競爭。
金融是推進“百千萬工程”的關鍵支撐。惠州主動搭建更多政銀企對接合作平臺，全力支持各金融機構和企業健康發展、互利共贏。舉行金融支持“百千萬工程”專場對接活動，國開行廣東省分行、農發行廣東省分行分別與7個縣（區）簽署金融支持“百千萬工程”戰略合作框架協議，提供超1200億元授信，實際發放貸款150.42億元；16家商業銀行向16家企業代表授信超70億元，目前已發放貸款14.09億元，企業覆蓋面達81.26%。
為推動金融資源向引領區建設傾斜，國開行廣東省分行、農發行廣東省分行整體授信700億元，已審批落地項目10個，貸款金額27.5億元。
文字 惠州日報記者戴建
圖片 惠州日報記者張藝明 楊建業
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