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市人大常委會專題調研我市濱海旅游資源開發和利用情況

助推惠州濱海旅游產業提質升級

　　今年春節假期，惠州天氣晴好，惠東、大亞灣等地的濱海景區吸引了眾多游客，成為春節假期熱門旅游目的地之一。惠東、大亞灣片區共接待游客127.6萬人次。其中，巽寮灣、雙月灣累計接待游客超50萬人次，同比增長超30%。“去哪兒”APP大數據顯示，惠東縣入選高星酒店訂單量最高的Top10縣城。

　　濱海旅游一直是惠州旅游產業的支柱。按照市人大常委會2024年工作要點安排，市人大常委會對我市濱海旅游資源開發和利用情況進行了專題調研。調研組先后到大亞灣區、惠東縣以及省內湛江市開展實地調研，深入了解相關情況并形成調研報告。調研組認為，惠州濱海旅游資源規模大，分布集聚，有利于集中連片開發，助推惠州濱海旅游產業提質升級。

　　現狀

　　惠州濱海旅游資源優越

　　秋冬時節，原本進入淡季的巽寮灣依舊傳來歡聲笑語，一群老人在沙灘旁打卡拍照，不遠處還有老人在打太極拳、八段錦。

　　“我已經連續八年在巽寮灣過冬了，這里環境舒適，氣候宜人，太舒服了。”來自四川的游客李阿姨初次來到惠州后，就被這里的藍天、白云、沙灘所吸引，四川一轉冷，她就和朋友相約來到巽寮灣度過溫暖的冬天。

　　近年來，候鳥式旅居興起，惠東成為冬季熱門旅行地，帶動了當地餐飲、住宿等消費。巽寮旅游行業協會秘書長陳燕深介紹，高峰期有近萬名游客在巽寮灣旅居康養。

　　早在2021年，市人大常委會就開展了旅游資源保護和利用情況調研。“濱海旅游資源是旅游資源的重要組成部分，在之前的調研中我們就發現惠州濱海旅游資源不僅規模大，品質高，而且種類全，分布集聚，有利于集中連片開發，形成超大規模旅游度假區。”市人大常委會僑工委主任張世鋅說。

　　近年來，惠州大力發展濱海旅游產業，已成功培育2處國家4A級景區（惠州·巽寮國際濱海旅游度假區、惠州海濱溫泉旅游度假區），1處國家3A級旅游景區（惠州海龜灣旅游區），1處省級旅游度假區（巽寮濱海旅游度假區）。

　　濱海旅游產業項目集聚發展，陸續引進了北京金融街、碧桂園·十里銀灘、合正·東部灣、富力灣、萬科·雙月灣、享海1777、星河等大型綜合旅游項目，以黃金海岸、小徑灣、十里銀灘、巽寮灣、海龜灣為核心的濱海旅游度假產業集群快速發展。

　　張世鋅指出：“濱海旅游資源開發和利用的工作并不是一蹴而就的。為跟上濱海旅游產業項目的快速發展步伐，我市濱海旅游支撐體系也在不斷完善：交通方面，投資超百億元的惠州環稔平半島高速正式動工，項目建成將緩解稔平半島濱海旅游交通擁堵問題；我市建設了9個智慧公共停車場，濱海綠道、棧道、觀景平臺、旅游驛站等旅游公共服務配套設施逐步適應游客需求。”

　　規劃

　　編制惠州濱海旅游發展區總體規劃

　　惠州濱海旅游發展雖然取得了一定成效，但市人大常委會調研組認為，惠州濱海旅游存在缺乏統一高標準規劃、產品低端化同質化單一化、空間拓展不足、旅游基礎設施建設較為滯后等問題。

　　“要充分考慮惠州濱海旅游資源的分布特點，秉持陸海統籌、生態優先、空間優化、重點引領的理念，編制惠州濱海旅游發展區的總體規劃，明確發展目標和發展舉措，搶抓粵港澳大灣區建設戰略機遇，對標國際灣區建設，對接深圳、汕尾，高質量打造大亞灣、雙月灣‘兩灣’濱海旅游區。”張世鋅說。

　　市人大常委會深入對比其他城市在加強濱海旅游資源管理方面的有效做法，建議市政府研究制定《惠州市沙灘資源保護管理辦法》《惠州市無居民海島保護與利用管理辦法》等，明確相關部門職責，強化對旅游企業的監管，避免無序開發和過度開發。

　　張世鋅提出：“要統籌規劃建設高端濱海旅游項目，如整合雙月灣與黑排角、彩石灘等地質遺產資源，申報‘雙月灣-黑排角海積-海蝕地貌’國家地質公園，以此為依托，開發建設海洋主題公園、海釣、海洋康養、觀鳥等高端旅游產品。”

　　交通

　　提升環稔平半島內部骨架道路等級

　　市人大常委會自2022年以來就多次組織開展代表專業小組活動，在開展活動的過程中，發現巽寮灣存在每逢節假日交通擁堵的問題。

　　對此，張世鋅建議，進一步完善濱海旅游交通體系，緩解交通擁堵問題，最關鍵的一環是建好旅游“硬設施”，提升交通承載力，加快構建“快進慢游”旅游交通網絡，推進稔平環島高速建設，將巽寮灣收費站-巽寮灣段原有交通量分流至稔平環島高速。同時，要提升環稔平半島內部骨架道路等級，進一步優化島內交通組織。在構建水上客運交通上，建議積極推進小桂灣、巽寮灣、大澳塘三大核心旅游港的規劃建設，開通水上航線，分流道路交通客流的同時，為游客提供舒適、休閑的旅游服務。另外，構建較為完善的濱海旅游集散中心體系，規劃建設小桂灣、巽寮灣、雙月灣三大旅游集散中心，實現游客的規模化有序流動和疏導。

　　市人大常委會除了組織開展代表專業小組活動和專題調研，還將《關于支持黃埠鎮三洲村環村道路硬底化改造，打造濱海旅游特色典型村的建議》《要求進一步打造濱海旅游休閑基地——平海古城西門河沿線美化工程項目的建議》等納入市人大代表建議辦理專項資金項目積極督辦，為促進我市文旅融合發展提供有力支持。

　　惠州日報記者譚琳 通訊員陳瑞鳳