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市十三屆人大六次會議審查惠州市2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告

有力有效保障大灣區建設“百千萬工程”等重點領域支出

　　2月19日，市十三屆人大六次會議審查了惠州市2024年預算執行情況和2025年預算草案的報告。

　　報告指出，過去一年，面對外部壓力加大、內部困難增多的復雜嚴峻形勢，全市財政部門在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會的監督支持下，加強財政資源統籌，優化支出結構，兜牢基層“三保”底線，加強地方政府債務管理，嚴肅財經紀律，為惠州打造廣東高質量發展新增長極作出財政貢獻，全市和市本級預算執行情況較好。

　　去年新增財力七成以上用于民生事業

　　報告指出，2024年，全市一般公共預算收入累計完成476.1億元，增長0.6%，珠三角排名第三位，高于全省平均水平，增幅連續12個月保持正增長。

　　市財政局表示，2024年全市地方一般公共預算收入加上上級補助、上年結轉和調入資金等收入，減去一般公共預算支出以及上解上級等支出后，全市一般公共預算可實現收支平衡，具體收支情況待完成決算工作后另行報告。

　　為推動主要財稅政策落實，全市各級財政部門堅持多維發力，全力促進財政收入穩步增長；注重統籌兼顧，全力保持必要的財政支出強度；持續深化改革，全力提升財政治理效能；堅持綜合施策，全力推動財政平穩運行、更可持續，有力促進完成全年經濟社會發展目標任務。

　　在千方百計做大財政收入“總量”的基礎上，我市想方設法爭取資金“增量”。2024年，我市爭取超長期特別國債資金22.1億元，有力支撐我市“兩重”“兩新”項目的實施。

　　與此同時，深化“大錢大方、小錢小氣”理念，持續加大財政資源統籌力度，堅持集中財力辦大事，確保不留“硬缺口”。加大民生保障力度。堅持把新增財力七成以上用于民生事業，全市民生支出累計完成530.5億元，占一般公共預算支出比重為75.4%。

　　2024年，全市各級財政部門全力落實省委“1310”具體部署及市委、市政府重點工作安排，積極落實市人大及其常委會決議和審查意見，有力有效保障粵港澳大灣區建設、“百千萬工程”、實體經濟發展、教育科技人才一體發展、民生社會事業發展等五大重點領域支出。

　　支持深度融入粵港澳大灣區建設，統籌安排債券資金和預算資金196.8億元，支持產業園區建設發展，助力完善大灣區立體式交通網絡。支持打造大灣區科技成果轉移轉化首選地。加快市級科技成果轉化引導基金落地；支持粵港澳大灣區國際科技創新中心建設，安排3.6億元，支持兩大科學裝置、東江實驗室建設。

　　統籌安排債券資金37.4億元，支持典型鎮培育和環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區建設。安排3.0億元，支持“百千萬工程”城鎮建設，其中對2024年新一批省級典型鎮培育、環南昆山—羅浮山引領區鄉鎮按每鎮不低于1200萬元的標準予以補助。

　　支持開展消費品以舊換新活動，統籌安排9.7億元，支持發放家電“以舊換新”和汽車“置換換新”消費券，發放汽車“報廢換新”補貼等，讓“真金白銀”直達消費者，累計帶動消費達74.2億元。

　　支持優質教育均衡發展，教育支出156.5億元，占一般公共預算支出比重保持在20%以上，順利實現教育支出“只增不減”；支持加快補齊基礎教育短板，新增義務教育學位超過4萬個，學前教育生均經費最低標準由每生每年500元提高到600元。

　　全力做好民生兜底保障工作，社會保障和就業支出95.4億元。支持法治惠州、平安惠州等建設，公共安全支出47.8億元，切實維護社會公平正義，堅決守護人民群眾生命財產安全。在2023年度平安廣東建設考評中，我市連續9年獲評平安廣東建設考評優秀等次，成為全省唯一獲授“二星平安鼎”的地級市。

　　今年將實施更加積極的財政政策

　　市財政局表示，2025年，將實施更加積極的財政政策，強化財政資源和預算統籌，優化財政支出結構，深化財稅體制改革，加強財政科學管理，全面深化零基預算改革，黨政機關堅持過緊日子，兜牢基層“三保”底線，防范化解風險，嚴肅財經紀律，提高資金使用效益和政策效能，促進經濟持續回升向好，高質量完成“十四五”規劃目標任務，為實現“十五五”良好開局打牢基礎。

　　根據2025年全市預算草案，代編全市一般公共預算收入按增長3%安排，預計完成490.4億元。支出按與去年基本持平安排，預計完成703.4億元（含新增一般債券支出0.5億元）。2025年，市本級財政重點支出安排將聚焦在以下五個方面：

　　支持發展灣區經濟，更好服務和融入新發展格局。支持縱深推進新階段大灣區建設，積極主動參與深圳都市圈建設，著力建設大灣區重要節點城市。安排交通相關支出12億元，全面融入“軌道上的大灣區”，支持推進惠州機場運營建設，推進“四好農村路”建設等，加快構建大灣區東部樞紐門戶。

　　支持發展新質生產力，加快建設現代化產業體系。安排17.3億元，支持打造全球石化產業高地，建設國內一流數字產業基地等，不斷增強現代化產業體系綜合競爭力。統籌安排制造業當家相關資金21.2億元，支持企業梯隊培育，加大支持企業開展技術改造力度，加快省中小企業數字化轉型城市試點建設，推動新型儲能及產業鏈協同發展等。安排科技支出22.3億元，支持實施創新驅動發展戰略，做好高新技術企業“三年倍增”計劃財力保障，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。

　　支持實施“百千萬工程”，持續推動城鄉融合和區域協調發展。市級安排“百千萬工程”相關資金36.6億元，支持加快農業農村現代化，推動構建現代鄉村產業體系等。統籌安排債券資金和預算資金，支持加快環南昆山—羅浮山引領區建設。

　　支持在發展中保障和改善民生，用心用情用力發展社會事業。安排教育支出45.1億元，支持擴大基礎教育學位供給和改善辦學條件，支持高等教育、職業教育發展。安排社會保障和就業支出34.7億元，落實落細就業優先政策，穩步提高困難群眾基本生活保障水平，不斷健全社會保障體系。安排衛生健康支出21.5億元，深化醫藥衛生體制改革，持續推進基層醫療衛生服務能力提升和衛生健康人才培養，推進優質醫療衛生資源下沉和協調發展，不斷健全公共衛生體系。

　　統籌發展和安全，深入推進法治惠州平安惠州建設。堅持底線思維，始終把安全發展貫穿經濟社會發展各領域，全力以赴保障群眾生命健康和財產安全。安排32.9億元，支持深化基層社會治理工作體系建設，推進信訪工作法治化，加強各類治安要素管控，加強社會工作者隊伍建設，不斷提高公共治理水平。

　　惠州日報記者謝寶樹 通訊員郭政