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《惠州市高層次人才認定和舉薦辦法》出臺

優化人才評價體系激活干事創業“一池春水”

　　今年全省高質量發展大會提出，實施“百萬英才匯南粵行動計劃”，全面夯實現代化產業體系的人才基座、人才底座。為落實省委部署，搶抓粵港澳大灣區建設機遇，更大力度加強我市高層次人才隊伍建設，建立更加科學、更加開放、更加有效的人才評價體系，營造有利于創新創業創造的良好發展環境，吸引海內外英才來惠扎根奮斗，市委人才工作領導小組辦公室近日印發了《惠州市高層次人才認定和舉薦辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　高層次人才如何分級？如何認定？享有哪些服務優待？讓我們一起來了解《辦法》的主要內容及亮點。

　　高層次人才通過認定和舉薦產生

　　《辦法》根據深化人才發展體制機制改革有關要求，結合我市實際，在保持政策總體穩定的基礎上，在人才層級、評價體系、人才認定標準等方面進行了全面優化整合。

　　在惠州市高層次人才評價方式上，《辦法》明確可通過認定和舉薦產生，與2022年首發的《惠州市高層次人才認定、評定和舉薦辦法（試行）》相比，取消了人才評定。同時，根據新的分級目錄，原來的特級人才、A類人才、B類人才、C類人才修改為特級人才、A級人才、B級人才、C級人才。

　　在適用范圍上，《辦法》明確，除在我市就業、創業人才和柔性引進的人才外，承擔惠州市轄區內省級及以上重大項目的非惠州市用人單位的在惠人才，由用人單位出具相關證明材料后，均可以認定、舉薦為我市高層次人才。

　　《辦法》在高層次人才認定和舉薦原則、申報基本條件等方面與原來保持一致，但在人才評價導向方面更加鮮明，明確高層次人才舉薦著力破除“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”傾向，建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。

　　比如，在被舉薦人的條件方面，除了關注創新創業成果外，《辦法》明確，有海外創業經驗并具有較強經營管理能力的人才，在海外高校、科研機構、企業有正式任職經歷且不少于36個月的人才，以及取得同行專家認可的科研或技術等成果且具有發展潛力的人才等，均可被舉薦為我市高層次人才。

　　60%以上自主舉薦權授予重點產業、企業和創新平臺

　　《辦法》明確，高層次人才認定申請常年受理。舉薦每年開展一次，具體受理時間由市人力資源和社會保障部門另行公告。

　　在舉薦形式上，《辦法》由原來的舉薦委員舉薦改為舉薦單位舉薦，明確高層次人才舉薦采取單位舉薦形式開展，舉薦單位從我市重點企事業單位、科研機構、社會組織、專業機構中遴選產生，原則上60%以上的自主舉薦權授予重點產業、重點企業、重點創新平臺，同時對舉薦單位條件作出具體規定。

　　高層次人才認定辦理程序上，需經過提出申請、申報受理、審核認定、公示、發放“優粵惠才卡”等5項流程。申報人提交相關材料后，由縣（區）人力資源和社會保障部門對所屬地區申請人上傳材料進行初審，市人力資源和社會保障局進行復核。中央或省屬駐惠單位、市屬單位申報材料直接由市人力資源和社會保障局受理審核。

　　13方面惠才待遇“干貨”滿滿

　　為讓各層次人才來得安心、留得舒心、發展順心，《辦法》在事關政務服務、子女入學、購房安居、醫療保健等方面的優待政策上強化了對人才的禮遇。

　　與原有的政策相比，《辦法》共整合提出13個方面的惠才待遇，變得更加明確、具體。

　　針對關注度極高的子女入學問題，《辦法》明確，持特級卡人才和A級卡人才子女申請入讀公辦義務教育階段學校的，可根據入學意愿，由學校所在縣（區）教育行政部門給予公辦學校起始年級入學優待；持B級卡人才可根據入學意愿，結合該校學位情況，由學校所在縣（區）教育行政部門就近就便統籌安排就讀公辦學校起始年級學位；持C級卡人才子女申請入讀公辦義務教育階段學校的，以持卡人才的居住地為依據，享受居住地所在學區戶籍生同等待遇，或通過積分入學方式給予加分優待；從市外引進的持卡人才子女辦理轉學手續，不受起始年級限制，凡符合國家和省轉學有關規定的，在2個工作日內辦結。

　　此外，《辦法》整合鏈接了衣食住行等方面的社會服務。持卡人才在政務服務、人才入戶、住房保障、醫療保健、交通出行及出入境、工作許可和居留等眾多方面也充分享受惠才待遇。如《辦法》明確，持卡人才及其配偶、子女可在本市7個縣（區）自由選擇落戶，持卡人才或持卡人才攜帶家屬可在惠州機場享受優先通道服務，持卡人才可免費乘坐市內公交……接下來，相關服務內容會定期在“惠州市人才一站式服務平臺”發布、更新。

　　在《辦法》附件《惠州市高層次人才分級目錄》中，對4個層級的人才作出系統、詳細的說明。記者梳理發現，與以前相比，政策更加開放。如博士研究生全部認定為B級人才，C級人才的碩士畢業院校從全球排名前60名擴大至前200名。同時，對照2023年廣東省政府新印發的《廣東省人才優粵卡實施辦法》，將廣東省A卡、B卡人才直接對應納入惠州市特級、A級人才目錄，確保省市高層次人才有序銜接。另外，拓寬產業類人才范圍，加大對不同層次企業高級經營管理人才和專業技術負責人的覆蓋，激勵引導更多企業提升自身競爭力。

　　惠州日報記者歐陽成 香金群 通訊員惠市組