原標題：

從“分”到“美”的灣區作答

惠州以垃圾分類細筆勾勒品質城市

　　一城之美，始于文明；一城之治，見于細節。垃圾分類雖是城市治理的細微之處，卻折射著文明發展的深層邏輯，更牽動著市民生活的幸福質感。

　　惠州市城鄉管理和綜合執法局以“建設開放包容現代品質城市”為目標，創新構建“制度為綱、鏈條健全、宣傳筑基、執法護航”四位一體的垃圾分類治理體系，依托完善的垃圾處理終端為垃圾分類提供有力支撐，創新舉辦“跟著垃圾‘趣’旅行”主題研學、“攜手‘童’行助環保”等活動，將垃圾分類知識融入生活場景，分類成效顯著。

　　如今，惠州新風拂面，文明有禮：街巷間，分類投放點整潔美觀，市民自覺分類傾倒；社區里，志愿者耐心指導，鄰里互助破解分類難題；小區中，環境整潔，面貌煥新……作為粵港澳大灣區重要節點城市，惠州將垃圾分類納入城市治理體系，探索生態保護與城鎮化協同發展路徑。

仲愷高新區組織學生開展環保行動游戲互動。

　　制度為綱

　　構建“1+N”制度體系，加強跨部門協作

　　制度構建是推進垃圾分類的核心支撐，法規完善是鞏固治理成效的根本保障。

　　高位統籌強保障。惠州通過強化組織領導，成立由市長任組長、分管副市長任副組長的分類工作領導小組，建立市、縣（區）工作協調機制及例會制度，連續四年將生活垃圾分類納入政府工作報告，形成“一把手”主抓、“一盤棋”推進的工作格局。

　　制度護航建體系。以《惠州市生活垃圾分類管理辦法》為綱領性文件，配套出臺《惠州市再生資源回收管理辦法》《惠州市生活垃圾收運處設施全鏈條監管制度》等制度，構建“1+N”制度體系。通過立法明確分類標準、投放規范、法律責任，規范再生資源回收網絡建設，強化源頭減量、過程監管、末端處置的全鏈條法治保障。

　　規劃引領明路徑。制定《惠州市生活垃圾分類提檔增效三年行動方案（2023—2025年）》，會同市委社會工作部、市文明辦、市能源和重點項目局、團市委、市婦聯聯合印發《惠州市生活垃圾分類志愿服務發展實施方案》，逐年印發工作要點，形成“近期可操作、中期有突破、遠期成示范”的規劃矩陣。通過制定年度任務清單、責任分工表、項目推進圖，建立“行業主管+屬地落實”雙責任制，確保各項舉措可量化、可考核、可追溯。

　　部門協同聚合力。惠州市通過建立跨部門協作機制，整合各方資源，形成齊抓共管的強大合力。市城管執法局牽頭制定分類標準與收運流程，統籌推進全市垃圾分類工作；市教育局逐步建立生活垃圾分類知識教育等生態文明教育長效機制；市商務局監督指導各大型商超落實垃圾分類工作，積極開展“反對浪費 崇尚節約”“光盤行動”等有關制止餐飲浪費主題宣傳活動，推進生活垃圾分類網點與再生資源回收網點“兩網融合”，提升資源化利用效率；團市委廣泛發動青年力量，組織志愿者開展垃圾分類宣傳活動，累計吸引超10萬人次參與；市環衛事務中心采取政府購買服務的方式實行惠城中心區生活垃圾分類“收運處”工作，配足配齊分類收集、運輸設施設備，規范標識涂裝，因地制宜統籌安排分類運輸路線、時段和作業形式，不斷優化垃圾分類收運處體系。各部門各司其職、緊密配合，構建起“前端分類、中端收運、末端處置、全民參與”的全鏈條治理體系，推動垃圾分類工作走深走實。

　　鏈條健全

　　聚焦投收運處全過程閉環管理

　　在市區南湖明珠小區，垃圾分類投放點設施一應俱全，包括四分類桶、照明設施、洗手池等，周邊環境整潔，大大提升了居民投放垃圾的體驗，進一步優化了小區的環境質量和生活品質。

　　像這樣干凈整潔的居民小區垃圾分類投放點（站），在惠城區、惠陽區、大亞灣開發區及仲愷高新區共有2348個。“為提高居民的投放意識，干凈整潔又便民的垃圾分類點是最基礎的，要做好垃圾分類工作就要給居民提供實實在在的東西。”惠州市城鄉管理和綜合執法局相關負責人表示，“小小的垃圾分類點同樣可以做出大文章，民生溫度就藏在提升的細節里。”

　　以抓好分類投放為基礎，惠州聚焦垃圾分類全鏈條建設，通過推動源頭減量、健全收運體系及強化末端處置，打通生活垃圾“投放—收集—運輸—處理”全鏈條，持續提升垃圾分類工作精細化水平。

　　在惠州，分類惠民是根本導向，群眾參與是核心標尺。生活痛點出現在哪里，分類革新就延伸到哪里。

　　在源頭減量上，惠州以制度創新驅動源頭治理，對商超、酒店等重點場所實施分類減量與限塑管控。

　　在收運體系上，構建“專車專運、定時定線”分類收運體系，配備有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾等四分類專用車輛，嚴格實行分類收運頻次與路徑管理，杜絕混裝混運。

　　在末端處置上，惠州在全省率先實現原生生活垃圾100%無害化處理目標。全市已建成運營垃圾焚燒發電廠6座、廚余垃圾處理終端8座以及大件和園林綠化垃圾資源再生項目7個，有效破解了“垃圾圍城”的困境。

　　目前，全市城區883個居民小區、500個公共機構、84個公共場所和1950個經營區域已實現垃圾分類全覆蓋。

　　宣傳筑基

　　線下活動如火如荼，線上宣傳同步發力

　　“以前學生都不愿意分配到清掃垃圾桶的衛生區域，但是實施垃圾分類后，垃圾分類小屋干凈整潔，學生再也不害怕打掃了。”垃圾分類宣講員鐘小梅講述了學校實施垃圾分類后的變化。

　　惠州市城鄉管理和綜合執法局培育打造“百人宣講團”，創新宣講模式，以方言、快板等群眾喜聞樂見的形式開展垃圾分類宣傳，推動垃圾分類知識“飛入尋常百姓家”。

　　我市將垃圾分類教育培訓工作納入市委組織部年度培訓計劃，組織市、縣（區）各級各單位垃圾分類業務骨干、志愿服務宣講人員、公共機構管理人員等開展培訓交流、現場觀摩，近年來組織培訓上百場次、參訓人員超2500人次。

　　當“分類微課堂”讓4.8萬市民“云端充電”，垃圾分類線下主題活動為175萬人次鋪就綠色實踐之路，惠州正以創新機制激活全民參與的生態自覺。通過實施“分類微課堂”、推選垃圾分類體驗官，開展志愿百日行、垃圾分類線下主題活動，開放一批宣傳科普基地，組建學生志愿社團等，讓每位市民都成為垃圾分類的主角。

　　線下活動如火如荼，線上宣傳同步發力。惠州市城鄉管理和綜合執法局依托國家、省、市主流媒體和政府網站、微信公眾號、視頻號等新媒體平臺，全面普及垃圾分類知識、宣傳相關政策法規，被《人民日報》、新華網以及《南方日報》、廣東衛視《新聞聯播》和《晚間新聞》等央媒省媒廣泛報道。其中，在第二屆全國城市生活垃圾分類宣傳周期間，累計刊發報道34篇、觸達25萬人次。

　　執法護航

　　健全違法線索移交、案件查辦、結果反饋機制

　　4月21日，惠城區水口街道分類專班聯合村（社區）組成檢查組，對下源村、聯和村等6個點位開展拉網式檢查，通過核查公示欄是否張貼分類海報、垃圾桶是否更新分類標識，現場補充破損海報12張。同時重點檢查桶點是否存在“混裝混運”“桶身臟污”問題，對3處垃圾滿溢點位要求物業2小時內清運……

　　近年來，惠州市城鄉管理和綜合執法局深入開展專項執法檢查，健全違法線索移交、案件查辦、結果反饋機制，加強對垃圾混投混裝混運、分類責任落實不到位等行為的勸導，對屢教不改的加大執法處罰力度。

　　“接下來，惠州市將嚴格落實住建部決策部署及省委、省政府具體工作安排，持之以恒抓好生活垃圾分類工作。”惠州市城鄉管理和綜合執法局有關負責人表示，通過制定垃圾分類提質擴面三年行動方案、志愿服務發展實施方案及年度工作要點，修訂垃圾分類投放指引、指導目錄等系列配套制度文件，深入推動生活垃圾分類工作提質增效，有效提升全民參與水平。

　　文/圖 惠州日報記者譚琳