原標題：

市政協圍繞公共數據資源開發利用開展協商議政

釋放數據要素價值 培育壯大數據產業

　　數據作為一種新的生產要素和重要戰略資源，如今日益融入經濟社會發展的方方面面，深刻改變著人們的生產方式、生活方式和社會治理方式。如何激活數據要素潛力，做好“數字賦能”大文章，是推動高質量發展的“必修課”。

　　日前，市政協召開常委會會議，就“進一步開發利用公共數據資源，培育壯大我市數據產業”開展專題議政，市政協委員、企業代表、金融及法律界人士等分別作議政發言，市政府有關職能部門負責人作現場回應交流，共同為推動我市數據產業發展獻計獻策、凝聚合力。

　　數據產業培育發展初顯成效

　　數據產業的高質量發展離不開扎實的數據基礎。近年來，惠州系統推進數據基礎制度和數據基礎設施建設、數據共享應用、數據產業培育，構筑起數字經濟發展的“四梁八柱”。

　　《惠州市公共數據管理實施細則》《惠州市公共數據分類分級管理操作指引（試行）》等先后出臺，規范公共數據管理；全面推行首席數據官制度，推動公共數據和社會數據融合創新；建立全市職能數據“一本賬”，壓實供數責任。

　　據介紹，截至今年8月，全市累計匯聚公共數據資源目錄超9700類、數據總量達127億條，開放數據集超6400個，在政務服務、公共管理、社會治理等領域建成13個基礎庫和專題庫，并賦能有關場景應用。

　　惠州產業基礎雄厚，石化能源新材料、電子信息及生命健康產業構筑的“2+1”現代產業集群，超高清視頻顯示、智能網聯汽車等優勢產業鏈的涌現，人工智能、低空經濟等未來產業的加速布局，為數據要素應用提供了豐富場景和廣闊空間。

　　當前，惠州正大力推進“數轉智改”，數據產業培育發展初顯成效。成功舉辦兩屆數據應用創新大賽，并推動超20個“數據要素X”成果落地；2024年新增746家規模以上工業企業實施數字化轉型，累計完成2442家；廣州數據交易所（惠州）服務基地、省數據要素集聚發展區建設運營中心、深圳數據交易所惠州數據要素服務工作站等數據服務基地先后設立，并建成了“數源港”惠州市公共數據授權運營可信數據空間……

　　推動公共數據資源共享和開發利用

　　今年，聚焦進一步開發利用惠州公共數據資源這一課題，市政協開展了為期四個月的專題調研。調研發現，惠州公共數據開發利用工作已初見成效，但也存在數據共享冷熱不均、開放數據質量有待提升、授權運營機制還不健全等問題。

　　對此，市政協課題組從推動數據共享、建立數據標準、改革運營機制、拓展應用場景等方面提出了具體建議。如明確政府部門、國企、事業單位等不同主體在數據采集、歸集、更新、共享等環節的具體職責與邊界，針對重點領域（如政務服務、醫療健康、交通出行等）制定專項數據共享應用標準等。

　　針對數據產業層面表現出的數據型企業競爭力不足、產業結構失衡、人才短缺等現象，課題組建議，開展數據要素企業摸排認定工作，及時掌握企業發展動態和需求；串聯數據采集、加工、交易、應用等上下游企業，促進企業間資源共享與業務聯動；根據市場需求和產業方向，定向培養AI工程師、數據分析師等中高端緊缺人才。

　　協商議政會上，大家圍繞主題積極發言，為惠州數據產業發展建言獻策。

　　“推動惠州數據產業實現高質量發展，關鍵在于構建以‘經營者為主體’的產業培育體系。”廣東泰一高新技術發展有限公司董事長黃山建議，堅持“以投代補”“以用代補”，通過“場景對接+資金注入（風投）+資源開放（數據）+信貸支持（授信）”一體化模式，為經營者提供全周期成長支持。

　　近年來，惠州農商銀行依托公共數據，推出了智能快貸、業主尊享貸、惠民易貸和商易貸等四款信貸產品，幫助中小微企業和個體工商戶解決融資難題，成為惠州數據要素市場化配置改革的深度踐行者。

　　惠州農商銀行代表蔡漢良認為，公共數據蘊含著巨大的社會價值、經濟價值和商業機會，要以更大的決心、更實的舉措、更強的合力，系統性、整體性地推進公共數據資源的開發與利用。

　　華商（惠州）律師事務所高級合伙人鐘小小則從數據共享機制角度提出了建議，“建立多層次合規審核體系，確保數據來源合法、可交易性和流通安全性，避免潛在風險，同時在技術創新方面，引入區塊鏈追蹤數據流轉，實現全鏈條可追溯。”

　　增強數據資源價值釋放驅動力

　　協商議政會上，有關職能部門負責人對市政協委員及與會人員提出的建議作回應交流，表示將加快推動公共數據資源管理和運營機制改革落地見效，不斷增強數據資源價值釋放的驅動力。

　　“積極推動數據集團組建及支持政策出臺，打造IRS平臺，深度挖掘場景，讓數據資源開發利用有載體、數據產業培育發展有土壤、數字資源集約高效管理有抓手、數據要素價值釋放有依托。”市政務服務和數據管理局局長楊偉斌回應，將以促進公共數據合規高效流通使用為主線，有序推進數據共享，加快資源開發利用，持續培育應用場景。

　　市國資委副主任吳志新表示，將積極推動市屬國企參與公共數據授權運營，使其進一步強化現有技術積累和資質優勢，推動數據資源標準化、資產化，構建統一數據服務平臺，促進跨系統、跨層級數據共享與應用創新，為全市數字化轉型提供基礎支撐。

　　隨著公共數據開發利用的進一步深入，數據要素的市場化價值化將進一步凸顯，在數據賦能的時代賽道上，惠州正乘勢而上，將數據資源不斷轉化為發展優勢，書寫數字經濟高質量發展的新篇章。

　　惠州日報記者歐陽成