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我市多措并舉推動三級養老服務網絡建設

織密家門口“養老網” 打造老年人“幸福圈”

　　10月30日，全省三級養老服務網絡建設暨鄉鎮敬老院優化整合工作推進會在惠召開。惠州市民政局負責人就推動三級養老服務網絡建設與鄉鎮敬老院優化整合，創新構建養老服務改革發展實踐經驗進行分享。近年來，我市用一系列接地氣的舉措，破解農村養老難題，讓“夕陽紅”更有幸福感。

　　從“有隱患”到“有保障”，筑牢養老根基

　　過去，惠州部分鄉鎮敬老院地處偏遠、設施陳舊，不僅存在安全隱患，服務質量也跟不上。為改變這一現狀，惠州把養老服務改革放在民生工作重要位置，從三方面發力：摸清家底定方案，對全市敬老院逐一“體檢”，根據實際制定“關、停、并、轉”計劃，做到“一院一策”，2022年8月，《惠州市鄉鎮敬老院轉型升級工作方案》出臺，讓改革有了“施工圖”；真金白銀強支撐，將養老建設融入“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，爭取專項債、中央投資等資金超4.6億元；盯著進度抓落實，2022、2023年連續兩年把敬老院轉型納入民政重點任務，每月調度、每季度督查、每年考核，確保改革不“掉隊”。

　　推出“四個一批”分類措施，優化養老服務布局

　　針對鄉鎮敬老院普遍存在“安全差、服務弱、床位空”的痛點，惠州推出“四個一批”分類措施，讓資源用在“刀刃上”。

　　不安全的“關”方面，2022年以來，我市陸續關停了49家位置偏、消防不過關、隱患難消除的敬老院，徹底守住安全底線；需照護的“聚”方面，將關停敬老院里的特困老人集中轉移到市縣兩級區域性養老機構，目前全市集中供養特困老人875人；有潛力的“改”方面，將16家基礎好、位置佳的敬老院，升級成鎮（街）綜合養老服務中心，綜合提供“機構養老+日間照料+上門服務”；位置偏的“換”方面，對位置偏遠、已關停的鄉鎮敬老院，統籌置換到交通便利、老年人集中的社區場所新建或改造養老設施46家，進一步優化養老服務布局。

　　強化政府社會市場三方力量協同，養老服務更貼心

　　我市圍繞普惠性、兜底性、市場化養老服務需求，強化政府、社會、市場三方力量協同，加快建設與全市老年人口數量相匹配的養老服務體系，通過五大創新舉措，讓養老服務更貼心。

　　三級網絡“織”到家，服務不用跑遠路。縣級強樞紐，市和7個縣（區）按照四星級以上標準建成8家具備300張床位以上的綜合性養老機構，起到龍頭帶動作用。鎮街強銜接，建成62家綜合養老服務中心，實行“嵌入式機構+日間照料+康復理療+居家上門+長者飯堂”的融合模式。村居強服務，398個社區居家養老站點建在老人家門口，提供助餐、文娛、上門探訪等服務。

　　助餐服務“暖”到心，吃飯不再犯難。建成152家助餐點解決“吃飯難”問題，2024年服務67.4萬人次，同比增長206%；2025年1～9月服務69.7萬人次，同比增長55%。

　　手機辦事“零跑腿”，高齡補貼在家領。上線養老服務地圖，可“一鍵查詢”助餐點、養老機構等信息；高齡津貼、長者服務卡開通線上申請，老人或家屬通過手機上傳材料即可辦理。

　　多方參與“活”市場，銀發經濟有活力。國企帶頭干，市產投集團牽頭成立康養公司，市城投集團、市供銷集團也加入助餐服務。我市不僅培育了杏健、全息生養等本地養老企業，還引進了九如城、綠康等全國知名品牌，服務更專業。

　　未來社區“探”新路，養老有了新樣本。我市民政部門加強業務指導和資源下沉，積極參與未來社區建設工作，打造長者助餐服務、日間照料服務、老年大學、適老產品體驗店等八大為老服務場景。構建“政府引導+市場運作+社會參與”的運營模式，發揮多方協同作用，以市場化方式促進可持續運營。

　　接下來，我市還會繼續優化養老服務，讓養老服務更貼合老年人需求，讓更多老年人能安享幸福晚年。

　　惠州日報記者馬海菊