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惠州錨定粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，發力產業協作、科創協同、交通互聯、服務共融等領域

深度融深融灣 共繪大灣區高質量發展新圖景

　　今年10月19日，惠州市舉行粵港澳大灣區（港澳服務）專區啟用暨《港澳居民旅居惠州應用通》發布一周年新服務新體驗活動，宣布正式升級推出2025年版《應用通》。

　　一年時間，2025年版《應用通》增加了6頁全新內容，推出更精準、更創新、更便捷的服務。它所展現的，不僅是惠州持續優化港澳服務的溫度，更是加快融入大灣區的速度。

　　一條條跨越城界的道路在延伸，一家家深莞創新企業在惠州產業園區自由落戶，一位位港澳青年在惠州的創新工場里實現夢想……“十四五”以來，惠州錨定粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，深入實施深度融深融灣行動，在產業協作、科創協同、交通互聯、服務共融等領域全方位、多維度書寫著高質量發展的惠州答卷。

　　產業協作

　　通過產業集群化、科研協同化推進融深融灣

　　2023年12月，廣東省人民政府印發《深圳都市圈發展規劃》。根據規劃，惠州定位為深圳都市圈“一主兩副一極四軸”的兩個副中心之一，全域納入深圳都市圈，將在交通互聯、產業協作、科創協同、生態環保、公共服務、城鄉融合等方面加快與深圳的共建步伐，進一步提升城市整體發展能級，推動都市圈高質量發展。

　　近日，惠州舉辦“深惠聚力·智造未來”2025惠州人工智能+先進制造產業協同對接會，吸引了深圳數十家企業參加，促成一批優質人工智能項目簽約。

　　這是惠州搭建開放協作平臺，推動深惠制造業深度融合發展的生動縮影。會上，深圳市人工智能產業協會執行會長范叢明表示，隨著深惠交通互聯日趨緊密，兩地已形成“半小時產業圈”，深圳企業可快速響應惠州制造企業的技術需求。目前，深圳已擁有從算法研發到垂直大模型的完整AI產業鏈，工業發達的惠州是深圳AI技術最好的“試驗場”。

　　今年7月15日，美國企業在中國獨資建設的首個重大石化項目——埃克森美孚惠州乙烯項目在大亞灣石化區投產。

埃克森美孚惠州乙烯項目。 惠州日報記者謝偉鑫 攝

　　深厚的制造業實力，是惠州深入推進大灣區產業協同互嵌發展的底氣所在。近年來，惠州堅定實施產業集群化發展戰略，加快構建以電子信息、石化能源新材料為核心的“2+1”現代化產業體系。2024年，全市工業總產值突破1.5萬億元。

　　在電子信息領域，惠州積極聯動廣深佛莞加快打造世界水平數字產業基地，目前已形成5G及智能終端、超高清視頻顯示、智能汽車電子、新能源電池、核心基礎電子等主導產業。其中，超高清視頻和智能家電產業集群（排名第7）、新能源電池產業集群（排名第62）連續兩年入選“中國百強產業集群”，廣深佛惠莞中智能網聯新能源汽車集群入選國家先進制造業集群。

　　隨著大灣區產業協同創新融合進程加快，惠州以廣闊的發展空間、完善的制造業基礎吸引著越來越多灣區企業前來扎根發展。據不完全統計，目前已有比亞迪、欣旺達、新宙邦、洲明科技、贏合科技、康冠科技、信立泰、金百澤、深科達、豪鵬科技、博實結、鉑科新材、信宇人等超10家總部在深圳的上市公司在惠州設有分支機構。

　　近期，大灣區國際科技創新中心建設中的“惠州力量”持續凸顯。10月28日，位于惠州的中國科學院“兩大科學裝置”之一的強流重離子加速器裝置（HIAF）調試成功，標志著HIAF全面建成。

中國科學院“兩大科學裝置”。 惠州日報記者楊建業

　　粵港澳大灣區創新競爭力研究院執行院長鐘紹偉認為，這將使惠州從一個重要的制造業基地，躍升為粵港澳大灣區原始創新的重要策源地和關鍵技術攻堅的“國家隊”成員，從而進一步吸引人才、構建生態、促進協同，助力惠州打造大灣區創新高地。

　　深莞惠三地人工智能與機器人產業聯盟合作簽約、惠州與香港理工大學共建大亞灣技術創新研究院、粵港澳大灣區（惠州）數據產業園建設加快推進……大亞灣畔，大灣區的創新資源與惠州正以前所未有的速度緊密相連，共同塑造產業協同的新格局。

　　交通互聯

　　推進交通“硬聯通”，建設大灣區“半小時生活圈”

　　交通基礎設施的“硬聯通”是城市融合的先導。惠州全面實施的“豐”字交通主框架建設，正不斷拉伸著大灣區的交通骨架。

惠州不斷推進交通基礎設施硬聯通，這是建設中的惠霞高速東江特大橋。 圖片由市交投集團提供

　　從惠陽中心區出發，沿龍海二路西行，不到二十分鐘便抵達深圳坪山邊界。這條寬闊的城市主干道，每日承載著數以萬計的車輛往返，是深惠雙城生活的“血脈通道”。

　　今年市政府工作報告提出，推進千萬級干線機場建設，推動惠坪高速、機場高速等一批高速公路建設，排查和打通與廣深莞交界的“連接路”。

　　今年7月，連接惠州惠陽區和深圳龍崗區的惠坪高速公路先行工程開工建設。作為“豐”字交通主框架東西軸線的重要組成部分，惠坪高速項目通車后，惠陽到深圳龍崗的車程可縮短10分鐘以上，將成為惠州與深圳對接聯系的又一條重要通道。

　　公路動脈“拓寬”融灣通道。目前，惠州建成聯接廣州、深圳、東莞的通車高速公路20條，通車總里程930公里、全省第3，實現大灣區內主要城市1小時通達。

　　從空中航線加密到地面路網織密，惠州堅持“交通帶動產業，產業支撐城市”的發展理念，著力打造“對外大聯通、對內大循環”的立體綜合交通體系，全力推進“豐”字交通主框架建設，助力建設大灣區“半小時生活圈”。

　　軌道建設方面，廈深高鐵、贛深高鐵、廣汕高鐵相繼建成通車；廣惠城際北延段開通運行并實現“公交化”運營，深汕鐵路建設順利推進，深惠城際用地預審等前期工作有序推進……惠州深度融入“軌道上的大灣區”，建成軌道交通骨架網。

　　去年5月，“大灣區大號地鐵”上線后，帶動廣惠城際客流量持續攀升。同時，惠州正加快推動深惠城際、惠大鐵路安全能力提升、地鐵14號線東延（惠州段）等項目前期工作。

　　隨著基礎設施“硬聯通”持續突破，惠州融灣通道不斷加密。從贛深高鐵、廣汕高鐵建成通車，到今年國慶前廣惠城際北延段開通運營，全市已形成“三線九站”高鐵布局，高鐵總里程258公里，居全省第一。“十四五”期間，全市軌道交通運營里程將達到446公里，新增208公里，比“十三五”末增長87.4%。

　　交通不斷完善，為城市帶來了源源不斷的客流和發展動力。在民航系統近日執行的冬春航季航班計劃中，惠州機場將開通51條航線，通航38個城市。作為大灣區世界級機場群中的重要一員，惠州機場改擴建機坪于去年5月正式啟用，停機位從原來的8個增至14個，今年旅客吞吐量預計突破330萬人次，展現出良好發展態勢。

　　海運方面，今年4月，“惠州—海防”國際航線正式開通，為惠州企業拓展東盟市場開辟了高效通道。惠州港加速從產業港向貿易港、產業港并重轉型，打造大灣區乃至全國南北出海新通道。

　　服務共融

　　深度參與“數字灣區”建設，加快融入深圳都市圈

　　為加速融深融灣，近年來，惠州大力推動“跨境通辦”，在港澳服務方面不斷優化升級。

　　2024年10月，位于市政務服務中心一樓大廳的粵港澳大灣區（港澳服務）專區啟用，創新編制發布《港澳居民旅居惠州應用通》，為港澳居民提供超過300項內地涉港澳政務服務事項辦理。

粵港澳大灣區（港澳服務）專區啟用。 惠州日報記者劉煒煒 攝

　　同年12月，粵港澳大灣區（港澳服務）專區進一步配備香港“跨境通辦”自助服務機和“智方便”自助登記站，身處內地城市的香港企業市民無須返港即可辦理稅務、公司注冊、醫療健康等73項香港有關政務服務。

　　今年10月，惠州對《應用通》進行全面煥新，升級推出2025年版《應用通》，增加了6頁全新內容。粵港澳大灣區（港澳服務）專區創新增設“惠民速辦”服務體系，并聯動惠州市投資服務總窗口，進一步提升港澳居民在惠工作生活便利度和服務精準度。

　　為深度融深融灣，加快融入深圳都市圈，惠州還不斷深化“省內通辦”，推動“跨域通辦”向縱深發展。

　　目前，在“省內通辦”的代收代辦事項認領方面，共400項政務服務事項可在深莞惠三地實現“一網通辦”；惠州還與省內20個地市、省外10個地市簽訂“跨域通辦”協議，1087個事項實現跨區通辦。

　　此外，社保、醫保兩類高頻民生服務事項于今年8月集中入駐市政務服務大廳，月均新增辦事群眾超2萬人，實現“一站式”辦理相關業務。依托惠州市政企一體電子印章平臺，電子營業執照與電子印章實現同步發放以及深惠兩地互信互認，極大提升了企業辦事效率，年度新增簽章服務598萬次。

　　一直以來，惠州深度參與“數字灣區”建設。惠州在全省率先成立首個地市級數字政府建設產業聯盟；算力基礎設施建設方面，引進了潤澤（惠州）國際信息港新型智算中心等一批項目，落戶粵港澳大灣區（惠州）數據產業園，積極推動萬卡集群建設；2023年12月，惠州獲廣東省數據要素集聚發展區授牌。

　　政務服務的溫度，蘊藏在每一次高效辦結的體驗中。建設“惠民速辦”服務體系是惠州推進融深融灣的重要舉措，其一體化平臺自今年7月1日上線以來，已整合全市308個分散的訴求渠道，編制3624項“職責清單”和3萬余條“實施清單”，累計受理民生訴求93.44萬宗，按時辦結率99.99%，滿意率94.96%。

　　一線案例

　　打造“15分鐘便民服務圈”

　　“不用跑來跑去，僅用15分鐘就完成公司注冊的所有手續，太方便了！”近日，在惠城區江北街道華貿天地CBD樓宇企業服務站內，來自深圳的市民劉先生在一臺“灣區通辦”自助終端前成功打印剛通過審批的營業執照后，對相關服務贊不絕口。

　　劉先生表示，如今，申請人在線上進入“智慧政務服務系統”并在線申請通過后，來到線下“灣區通辦”自助終端，按照機器提示便可操作打印，大大提高了辦事效率，滿足了“線上申請、智慧審批、就近領證”需求。

　　這一便捷體驗，源于惠城區打造的“15分鐘便民服務圈”。

　　據悉，為進一步減少群眾跑腿次數，惠城區從企業和群眾辦理高頻事項及辦事難點堵點入手，深入開展專項調研，今年上半年在13個鎮（街道）便民服務中心及多個企業園區設置了24個智慧政務服務站點，構建起區、鎮（街道）、村（社區）、園區、商圈多級聯動的服務網絡，600余項業務可以實現“就近辦”。

　　在粵港澳大灣區日趨緊密融合的大背景下，灣區市民從“跑多次”到“一次辦成”，從窗口排隊到就近即取，惠州通過政務服務下沉與智慧賦能，真正讓“數據多跑路、群眾少跑腿”成為現實。

　　數說

　　●根據《惠州市2025年重點建設項目計劃》，惠州今年公路工程共13項，計劃投資213.16億元，推動惠州加快構建大灣區綜合樞紐門戶。

　　●截至目前，已建成惠深銜接道路20條、惠莞銜接道路22條，形成深莞惠“半小時經濟生活圈”。建成聯接廣州、深圳、東莞的通車高速公路20條，通車總里程930公里、全省第3，實現大灣區內主要城市1小時通達。

　　●加強與大灣區城市共建產業鏈創新鏈，2025年1~9月，共引進大灣區產業協同項目1371宗，計劃總投資959.79億元。

　　●粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產品生產供應基地累計注冊企業115家、實現總產值超120億元（今年實現產值28.3億元）。

　　●仲愷港澳青創基地累計引進企業（團隊）項目103個（其中港澳項目67個），獲得各類知識產權120項，目前在孵項目37個（其中港澳項目25個）。

　　統籌 惠州日報記者劉煒煒

　　采寫 惠州日報記者劉煒煒 劉建威 葉麗莎 通訊員尚勁 黃文娜