2025年，惠州計(jì)劃新建和改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)236公里。如今，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)遍布城市每一個(gè)角落，延伸至千家萬戶。與此同時(shí)，燃?xì)夤艿腊踩珕栴}也備受關(guān)注。

　　近年來，我市穩(wěn)步推進(jìn)“瓶改管”工作，全市燃?xì)夤艿栏采w率持續(xù)提升，進(jìn)一步便利居民使用天然氣的同時(shí)，管網(wǎng)防護(hù)范圍也進(jìn)一步擴(kuò)大。常言道，居安思危。城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)有序鋪開后，如何更好地為之保駕護(hù)航？

惠州燃?xì)夤ぷ魅藛T開展入戶安檢。惠州東江圖片社供圖

（一）

　　燃?xì)夤芫W(wǎng)事故時(shí)有發(fā)生，到底是什么原因?qū)е碌模?

　　中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)安全管理工作委員會(huì)發(fā)布的《全國(guó)燃?xì)馐鹿史治鰣?bào)告（2024年·上半年報(bào)告）》顯示，2024年上半年我國(guó)共發(fā)生燃?xì)夤芫W(wǎng)事故64起，占天然氣事故的75.3%。其中，第三方施工破壞導(dǎo)致的管網(wǎng)事故占比高達(dá)89%，成為首要原因。

　　把時(shí)間跨度拉長(zhǎng)一些，不難發(fā)現(xiàn)去年情況并非特殊，第三方施工破壞仍是導(dǎo)致燃?xì)夤芫W(wǎng)“躺槍”的主因。該報(bào)告顯示，2018年至2023年，全國(guó)共發(fā)生室外燃?xì)夤芫�事故1000余起，其中第三方施工破壞占比超70%。燃?xì)獍踩�監(jiān)管人士表示，防止第三方施工破壞是燃?xì)夤艿腊踩�管理的重中之重�?

　　燃?xì)馐莻�(gè)“暴脾氣”，易燃、易爆，逮著機(jī)會(huì)就亂竄。在管道“溫順”前行的燃?xì)饪床怀鲇惺裁刺貏e之處，可這是一個(gè)“無孔不出”的主，一旦找到出口，就會(huì)趁機(jī)“逃逸”，擴(kuò)散至地下空間及周邊建筑物內(nèi)，影響用戶的正常生活不說，還可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸等安全事故。前些年多地發(fā)生燃?xì)夤芫W(wǎng)被“誤傷”且造成人員群死群傷事故，充分體現(xiàn)了燃?xì)夤芫W(wǎng)被意外挖破的嚴(yán)重后果。這些悲慘事故的始作俑者，可能只是一次不規(guī)范的施工，挖機(jī)“毫不知情”地一頓猛操作，足可讓社會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)久的傷痛。

　　高達(dá)89%的事故比例提醒著，第三方施工作業(yè)必須合法合規(guī)，必須專業(yè)且能夠承擔(dān)責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范第三方施工作業(yè)勢(shì)在必行，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在今年召開的全國(guó)城市燃?xì)夤艿腊踩珜ｍ?xiàng)治理行動(dòng)部署推進(jìn)視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“要加快城市燃?xì)夤艿览匣�更新改造，重拳整治第三方施工破壞問題”。

（二）

　　防止第三方施工單位“野蠻”開挖，切實(shí)“看”好城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)，有哪些抓手？

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代，燃?xì)夤芫W(wǎng)安全管理應(yīng)積極擁抱新技術(shù)。具體而言，要有序推進(jìn)地下管線系統(tǒng)智能化建設(shè)。地下管網(wǎng)建設(shè)主體多元，情況相對(duì)復(fù)雜，應(yīng)完善技術(shù)手段，推動(dòng)信息共享，積極推進(jìn)智能化監(jiān)測(cè)，讓地下管線信息系統(tǒng)更好服務(wù)城市建設(shè)。我市2023年發(fā)布的《惠州市城市地下管線管理辦法》明確，鼓勵(lì)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，推進(jìn)地下管線系統(tǒng)智能化建設(shè)。鼓勵(lì)和支持新技術(shù)、新材料、新工藝在地下管線設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　　在日常監(jiān)管方面，應(yīng)機(jī)制化防止馬路被反復(fù)開挖。馬路被挖了填、填了挖，反復(fù)“開膛破肚”、長(zhǎng)期“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”，給老百姓日常出行造成不便不說，也增加了燃?xì)夤芫W(wǎng)被“誤傷”的幾率。為防止馬路被無序開挖，《惠州市城市地下管線管理辦法》明確，新建、擴(kuò)建、改建的城市道路交付使用后5年內(nèi)、大修的城市道路竣工后3年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)。

　　在施工現(xiàn)場(chǎng)，要對(duì)第三方施工單位進(jìn)行有效監(jiān)管，以有效措施確保第三方施工單位遵守施工規(guī)定、規(guī)范作業(yè)、承擔(dān)相應(yīng)的事故責(zé)任等。《惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022-2024年）》要求，完善燃?xì)夤こ糖捌谑掷m(xù)，加強(qiáng)專業(yè)承包、勞務(wù)分包隊(duì)伍監(jiān)管和施工過程管控，加強(qiáng)竣工驗(yàn)收管理。完善燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)范圍及控制范圍工程活動(dòng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)告知、現(xiàn)場(chǎng)交底、開工知會(huì)、旁站監(jiān)護(hù)、簽訂安全保護(hù)協(xié)議等制度，進(jìn)一步明確建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)責(zé)任。筆者獲悉，為護(hù)航燃?xì)夤芫W(wǎng)安全，我市職能部門抓實(shí)日常監(jiān)管，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)合日常巡檢，全面加強(qiáng)對(duì)第三方施工破壞事故隱患的排查，防患于未然。

　　應(yīng)急處置措施也不可或缺。常言道，有備無患。為加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)應(yīng)急管理，有效提高燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置能力，最大限度地降低突發(fā)事件危害程度，日前，我市印發(fā)《惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和《惠州市城鎮(zhèn)燃?xì)夤��?yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步筑牢城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�屏障�?/font>