一直以來，“國債”都被公認為是最安全的投資工具，是資產配置的“底倉”。在投資者風險偏好下降、市場投資收益下滑的當下，因投資者追求穩健投資的心態，儲蓄國債更受市場歡迎。
今年的政府工作報告中提出，為系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設，今年先發行1萬億元。那么，超長期特別國債是什么？和普通國債有何區別？老百姓能買嗎？
“超長期”一般指10年以上
從債券發行來講，“超長期”一般指10年以上。特別國債是針對特定政策目標、具有特定用途而發行的國債，資金實行專款專用。根據政府工作報告，這次提到的超長期特別國債，目標是促進經濟持續回升向好。
特別國債和普通國債的一個重要區別，是不計入赤字，而是納入政府性基金管理。此外，超長期債券能夠緩解中短期償債壓力，以時間換空間。
中國財政科學研究院研究員石英華介紹，超長期債券減緩了中短期還款壓力，又會拉長整個資金發揮作用的周期。“財政政策的工具包在進一步豐富，對用好政策空間、更好地發揮財政政策的效應是積極的。”
滿足高質量發展的需求
國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議經濟主題記者會上表示：“從出臺背景看，這是應對國際環境深刻變化、牢牢把握發展主動權的必然要求，也是統籌發展和安全、扎實推動高質量發展的現實需要。”他提到，從今年開始，今后幾年連續發行的超長期特別國債，既利當前、又惠長遠。既可以拉動當前的投資和消費，又能打下長期高質量發展的基礎。
中國財政科學研究院研究員石英華認為，發行超長期特別國債豐富了財政政策工具，是體現財政政策加力的重要方面。超長期特別國債期限長，有助于更好地實現資金安排與重大項目投資需求之間的額度匹配、期限匹配。
能否購買要看發行方式
據了解，超長期特別國債并非第一次發行。此前，我國曾發行過10年期、15年期、20年期、30年期、50年期不等的國債。最早在1998年向國有四大行定向發行2700億元特別國債，主要是為了補充國有獨資商業銀行資本金等問題。2007年發行特別國債15500億元，用于成立國家外匯投資公司的資本金。最近一次是2020年發行10000億元抗疫特別國債。
老百姓能否購買超長期特別國債，主要看發行方式，如果是面向公眾公開發行，就可以購買；如果是定向發行，則不能購買。后續工作還在安排中。
相關專家認為，特別國債具有安全性和收益性相結合的特征，收益率高于銀行存款利率，是無風險的最高級別的債券，對于投資者來說，購買國債不僅安全，相對有較好的收益，而且還能免征利息所得稅，購買特別國債是一項不錯的投資。
東江時報記者伍磊
