原標(biāo)題：

仲愷分類(lèi)施策筑牢民生保障網(wǎng)
19個(gè)慈善基金救助流動(dòng)人口困難群眾

　　在仲愷高新區(qū)的一處出租屋內(nèi)，50歲的河南籍低保人員何叔看著剛收到的2000元臨時(shí)救助金，緊鎖的眉頭終于舒展。肢體三級(jí)殘疾的他因病無(wú)法工作，靠低保金和撿廢品維生，女兒遠(yuǎn)在鄭州求學(xué)，生活一度陷入困境。惠環(huán)街道辦得知情況后，迅速啟動(dòng)臨時(shí)救助程序，這筆“及時(shí)雨”緩解了他的燃眉之急，讓他感受到了這座城市的溫度。仲愷高新區(qū)主動(dòng)探索面對(duì)流動(dòng)人口的多層次救助模式，讓像何叔這樣的困難群眾逐步獲得救助。2024年以來(lái)，仲愷高新區(qū)為流動(dòng)人口困難群眾提供政策宣傳、社會(huì)融入、臨時(shí)救助、助困助醫(yī)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)及救助1468人次，支出慈善救助資金191.12萬(wàn)元。

　　今年4月，廣東省2024年度社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例名單公布，全省共有八個(gè)案例入選，仲愷高新區(qū)案例《惠州市仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局：主動(dòng)探索流動(dòng)人口多層次社會(huì)救助》位列其中。

　　轉(zhuǎn)型

　　從被動(dòng)響應(yīng)到主動(dòng)精準(zhǔn)服務(wù)

　　作為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，仲愷高新區(qū)是惠州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，外來(lái)務(wù)工、經(jīng)商人員數(shù)量逐年攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，仲愷高新區(qū)現(xiàn)有常住人口53萬(wàn)人，其中80%為流動(dòng)人口。面對(duì)這一現(xiàn)狀，仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局突出黨建引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，構(gòu)建起“民政牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的社會(huì)救助工作格局，從專(zhuān)業(yè)服務(wù)、臨時(shí)救助、專(zhuān)項(xiàng)救助三個(gè)維度發(fā)力，為流動(dòng)人口困難群眾紓困解難。

仲愷以“先鋒出租屋”為陣地，開(kāi)展豐富的關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口困難群眾活動(dòng)。通訊員李錦花 攝

　　在仲愷高新區(qū)1.1萬(wàn)多棟出租屋中，流動(dòng)人口密集、安全隱患多、管理難度大是長(zhǎng)期存在的難題。在區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局的指導(dǎo)下，各鎮(zhèn)（街道）“雙百”社工站聯(lián)合公安、消防、城管執(zhí)法等10個(gè)部門(mén)，以“先鋒出租屋”為服務(wù)陣地，創(chuàng)新打造“黨建+社會(huì)救助”服務(wù)品牌，將服務(wù)觸角延伸至出租房聚集區(qū)域的困難群眾。

　　“以前是群眾上門(mén)求助，現(xiàn)在是我們主動(dòng)上門(mén)找需求。”全區(qū)88名“雙百”和救助社工走街串巷、入戶(hù)探訪，深入了解出租屋群眾的困難和社區(qū)共性問(wèn)題。同時(shí)，發(fā)揮“先鋒出租屋”黨支部和黨員志愿者隊(duì)伍的作用，主動(dòng)為流動(dòng)人口困難群眾提供精準(zhǔn)化社工服務(wù)。2024年，社工及黨員志愿者累計(jì)入戶(hù)探訪流動(dòng)人口困難群眾233人次，協(xié)助75人次申請(qǐng)救助，真正打通了服務(wù)流動(dòng)人口困難群眾的“最后一公里”。

　　做法

　　既有政策宣傳又有關(guān)愛(ài)服務(wù)

　　“先鋒出租屋”既是服務(wù)困難群眾的前沿陣地，也是政策宣傳的重要窗口。在這里，“雙百”社工定期聯(lián)合民政、人社等多部門(mén)，開(kāi)展形式多樣的救助政策宣傳活動(dòng)。活動(dòng)面向有救助需求的流動(dòng)人口，通過(guò)案例講解、現(xiàn)場(chǎng)答疑、圖文展板等方式，將醫(yī)療救助、住房保障、教育幫扶等惠民政策送到他們身邊。2024年，系列宣傳活動(dòng)累計(jì)吸引468人次參與，讓更多流動(dòng)人口知曉并能享受相關(guān)救助政策。

　　除了在政策上關(guān)愛(ài)流動(dòng)人口中的困難群眾，“雙百”社工還以“先鋒出租屋”為陣地，精心開(kāi)展一系列豐富多彩、貼近民心的節(jié)日活動(dòng)，助力他們?nèi)谌肷鐓^(qū)。在“迎新春送春聯(lián)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，黨員志愿者化身書(shū)法老師，為困難群眾書(shū)寫(xiě)新春對(duì)聯(lián)；“愛(ài)在三月，情暖女神節(jié)”活動(dòng)中，社工們?yōu)槌鲎馕堇щy家庭的女性居民送上暖心小禮品。此外，每逢母親節(jié)、中秋節(jié)等，社工們都會(huì)穿梭于轄區(qū)各處，為流動(dòng)困難群眾送去關(guān)懷與溫暖。2024年，這些活動(dòng)累計(jì)惠及767人次，讓漂泊異鄉(xiāng)的困難群眾感受到家的溫馨，也持續(xù)提升了他們的獲得感、幸福感和安全感。

　　突破

　　打破戶(hù)籍壁壘實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救”

　　根據(jù)相關(guān)政策文件要求，仲愷高新區(qū)放開(kāi)臨時(shí)救助的非戶(hù)籍居民申請(qǐng)限制，凡認(rèn)為符合救助條件的城鄉(xiāng)居民，均可向經(jīng)常居住地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出救助申請(qǐng)。同時(shí)，對(duì)低保、特困、低保邊緣和支出型困難家庭分類(lèi)協(xié)助申請(qǐng)救助，確保“應(yīng)救盡救，及時(shí)施救”，保障困難群眾基本生活。2024年，該區(qū)協(xié)助4名異地戶(hù)籍人員申請(qǐng)政府社會(huì)救助，讓政策的陽(yáng)光普照每一位符合條件的困難群眾。

　　為有效解決社會(huì)救助政策中流動(dòng)人口戶(hù)籍限制的壁壘，區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局還積極鏈接社會(huì)資源，拓寬救助幫扶途徑，引導(dǎo)愛(ài)心企業(yè)、社會(huì)組織、機(jī)關(guān)單位設(shè)立基金或項(xiàng)目，通過(guò)慈善基金項(xiàng)目幫扶、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶等方式對(duì)流動(dòng)人口實(shí)施救助。目前，區(qū)慈善總會(huì)已搭建19個(gè)慈善基金，救助范圍覆蓋助醫(yī)、濟(jì)困等多個(gè)民生實(shí)事領(lǐng)域，有效滿(mǎn)足了轄區(qū)流動(dòng)人口困難群眾的需求。

　　在臨時(shí)救助方面，作為政府臨時(shí)救助的有效補(bǔ)充，區(qū)慈善總會(huì)設(shè)立了特殊個(gè)案救助項(xiàng)目。在區(qū)內(nèi)工作生活，因失業(yè)、家庭暴力、殘疾、意外事故、重大疾病等原因造成生活困難的群眾，可獲得一次性救助金。像河南籍低保人員何叔這樣，獲得救助的非戶(hù)籍居民還有不少。僅2024年，該區(qū)就發(fā)放個(gè)案救助、困境母親和兒童臨時(shí)助困金43.79萬(wàn)元，為眾多陷入臨時(shí)困境的家庭送去希望。

　　聯(lián)動(dòng)

　　破解流動(dòng)人口困難群眾醫(yī)療安居難題

　　“原以為非本地戶(hù)籍申請(qǐng)救助會(huì)很困難，沒(méi)想到很快就辦理好了。”在仲愷某數(shù)碼公司上班的外地籍員工小亮，因小女兒有急性髓系白血病，近一年花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)用近28萬(wàn)元。妻子為照顧孩子無(wú)法外出工作，家庭經(jīng)濟(jì)壓力很大。2024年4月，他獲得仲愷區(qū)慈善救助金3萬(wàn)元，這筆錢(qián)極大地緩解了家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

　　醫(yī)療救助是流動(dòng)人口關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。該區(qū)積極引導(dǎo)慈善愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)，為流動(dòng)人口成立專(zhuān)項(xiàng)基金。在職外來(lái)務(wù)工人員本人及其未成年子女，因突發(fā)性急難險(xiǎn)情或重大疾病造成家庭生活特別困難的，視困難情況可獲得不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性救助。2024年，這一專(zhuān)項(xiàng)基金共救助大病患者困難群眾32人，發(fā)放救助金51.18萬(wàn)元，讓大病患者在經(jīng)濟(jì)上得到扶助，精神上得到撫慰，樹(shù)立生活信心。

　　與此同時(shí)，為保障流動(dòng)人口困難群眾住房安全、減輕生活負(fù)擔(dān)，區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局與住建部門(mén)對(duì)符合申請(qǐng)公租房條件的非本區(qū)戶(hù)籍困難外來(lái)務(wù)工人員的申請(qǐng)資料進(jìn)行聯(lián)審，對(duì)符合條件的異地戶(hù)籍困難家庭實(shí)施公租房租金標(biāo)準(zhǔn)70%的租金補(bǔ)助。目前，已有101戶(hù)異地戶(hù)籍困難家庭獲得住房補(bǔ)助，增加了他們?cè)谥賽鹕�活的幸福感和獲得感。

　　隨著社會(huì)救助體系的不斷完善，未來(lái)會(huì)有更多流動(dòng)人口在仲愷高新區(qū)感受到家的溫暖，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者鐘瑋 通訊員李錦花