原標(biāo)題

博羅法院在全市率先組建訴源治理人才庫

將司法服務(wù)延伸至社會治理“末梢”，讓矛盾糾紛化解在基層和訴前

　　近日，惠州市共建共治共享市域社會治理實踐創(chuàng)新優(yōu)秀項目名單公布，博羅縣人民法院“訴源治理強(qiáng)基工程”被評為“2023年惠州市共建共治共享市域社會治理實踐創(chuàng)新優(yōu)秀項目”。司法賦能，基層治理提效。博羅法院不斷將司法服務(wù)“觸角”向基層延伸，通過打造“無訟村居”、創(chuàng)建“無訟景區(qū)”、在產(chǎn)業(yè)園設(shè)立園區(qū)專班等一系列有益探索，力爭將小微糾紛化解在群眾“家門口”、化解在訴訟前端。

　　持續(xù)深化“一站式”多元解決糾紛機(jī)制

　　基層治理是縣域高質(zhì)量發(fā)展的基石。在基層治理中，把糾紛調(diào)解好，將矛盾化解在基層，是治理有效的真正體現(xiàn)。博羅法院持續(xù)深化“一站式”多元解決糾紛機(jī)制建設(shè)，堅持多元化訴源治理新路徑，為群眾提供更便捷、更高效的矛盾糾紛化解服務(wù)。

　　今年4月，博羅法院交通事故調(diào)解工作室揭牌。調(diào)解工作室入駐縣公安局交警大隊，是法院攜手交警、市保險行業(yè)協(xié)會建立起來的訴前解紛“前沿陣地”，為實質(zhì)化解交通事故糾紛“提速”。據(jù)統(tǒng)計，該工作室成立至今共受委派102宗案件，成功調(diào)解案件65宗，調(diào)解成功率64%。

　　在近期的一起交通事故中，張某駕駛摩托車與丘某駕駛摩托車發(fā)生碰撞，造成丘某受傷及雙方車輛受損。縣公安局交警大隊出具交通事故認(rèn)定書，認(rèn)定張某負(fù)主要責(zé)任，丘某負(fù)次要責(zé)任。事后，張某來到調(diào)解工作室向法院駐工作室特邀調(diào)解員說明相關(guān)情況和提出調(diào)解訴求。在認(rèn)真聆聽張某訴求與了解其車輛購買了機(jī)動車強(qiáng)制保險后，調(diào)解員立即開展與涉案保險公司聯(lián)系、協(xié)助張某收集理賠相關(guān)材料等相關(guān)工作。通過調(diào)解員耐心細(xì)致地釋法說理，最終促成保險公司同意理賠，同時促成保險公司和丘某達(dá)成調(diào)解協(xié)議。不久，保險公司賠付到位，各方當(dāng)事人均表示滿意。張某還特意送來印有“快速調(diào)解順民意”字樣的錦旗。

　　以“一站式”服務(wù)促進(jìn)行政糾紛的實質(zhì)化解、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，是訴源治理應(yīng)有的題中之義。作為惠州市行政案件集中管轄法院，博羅法院始終堅持多點發(fā)力。

　　原告陳某對消費過程中存在的問題進(jìn)行投訴舉報以及要求信息公開，與被告惠城區(qū)某行政單位產(chǎn)生9宗行政訴訟糾紛。秉持實質(zhì)性化解行政爭議工作理念，承辦法官通過庭前閱卷、同原被告雙方的溝通等，發(fā)現(xiàn)案件爭議焦點明確且原被告雙方有調(diào)解意愿。為修復(fù)群眾與行政單位的良好關(guān)系，7月11日，在博羅法院行政爭議調(diào)處中心，承辦法官召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過承辦法官3個小時耐心細(xì)致調(diào)解、斡旋，原被告達(dá)成初步協(xié)議。當(dāng)天促成1宗案件撤訴。第二天，承辦法官繼續(xù)以“背對背”方式對雙方釋法說理，再次促成其中5宗案件撤訴。

　　該行政爭議調(diào)處中心是博羅法院于去年9月在全市率先設(shè)立并運行。目前，共有312宗行政案件在此以調(diào)解撤訴方式結(jié)案。

　　此外，博羅法院還與各縣（區(qū)）司法行政部門聯(lián)合簽署《關(guān)于推進(jìn)行政爭議多元化解工作的合作備忘錄》，與各縣（區(qū)）檢察院簽署《行政爭議實質(zhì)性化解工作合作備忘錄》，聯(lián)動各縣（區(qū)）司法行政部門和檢察院，為行政爭議雙方提供“一站式”服務(wù)，共同推進(jìn)行政爭議多元、實質(zhì)化解，筑牢治政安民根基。

　　打造“無訟村居”，創(chuàng)建“無訟景區(qū)”

　　訴源治理是以“預(yù)防和解紛”為主要職能，以“訴訟源頭預(yù)防為先，非訴機(jī)制挺前，法院裁判終局”為核心的社會治理新實踐。博羅法院有關(guān)負(fù)責(zé)人說，近年來，該院以全面構(gòu)建共建共治共享社會治理體系為目標(biāo)，在全市首推系列創(chuàng)新性工作，將法治疏導(dǎo)力滲透至社會治理“根部”。今年是博羅法院的“訴源治理年”，出臺了《博羅縣人民法院關(guān)于推進(jìn)訴源治理工作的實施方案》，結(jié)合縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色列定3大板塊19項任務(wù)，在前端訴訟服務(wù)、訴前調(diào)解、民商事審判等方面發(fā)力，將法治疏導(dǎo)力滲透至社會治理方方面面。

　　人民法庭是法院參與基層社會治理的“第一線”，更是基層社會治理法治化和訴源治理的重要力量。去年以來，博羅法院以“人民法庭建設(shè)年”為抓手，大力推進(jìn)人民法庭現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升人民法庭司法能力水平，積極融入基層社會治理。

　　去年以來，博羅法院新建了石灣人民法庭，使石灣與其作為博羅“經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎”的經(jīng)濟(jì)地位相匹配；對其他四個人民法庭進(jìn)行重新升級，為每個法庭配全配強(qiáng)遠(yuǎn)程立案、調(diào)解、開庭以及其他各項信息化設(shè)備；針對博東八鎮(zhèn)只有1個人民法庭的實際情況，新建柏塘人民法庭，為博羅東片區(qū)訴源解紛再添新場所，為博東振興發(fā)展增添司法動能。在人員配置上，博羅法院始終堅持將新任年輕法官和初任公務(wù)員法官助理全部輪派法庭，充實人民法庭審判力量；選聘優(yōu)秀人才，在全市法院系統(tǒng)率先組建了含52名特邀調(diào)解員和16名兼職法官助理的訴源治理人才庫。

　　與此同時，博羅法院人民法庭主動參與所轄村居的村規(guī)民約制定、政策宣講等，幫助村民更好地融入共建、積極共治、快樂共享，大力構(gòu)建共建共治共享社會治理模式。

　　“無訴村居”創(chuàng)建也有著同樣的效果。去年8月，博羅法院在石灣鎮(zhèn)源頭村創(chuàng)建“無訟村居”，將訴訟服務(wù)下沉至基層社會治理“最末梢”，推動“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的新時代楓橋經(jīng)驗在惠州落地實踐。創(chuàng)建工作開展不到一個月，石灣法庭就收到錦旗，感謝法官在創(chuàng)建點訴前快速化解了一起損害賠償糾紛。今年5月，源頭村李屋村民小組也發(fā)生類似糾紛，在各方協(xié)調(diào)疏導(dǎo)下，雙方當(dāng)事人達(dá)成一致，糾紛成功化解。7月25日，協(xié)議書簽訂，施工方支付賠償款項給李屋村民小組。目前，類似的錦旗，“無訟村”內(nèi)已經(jīng)掛起了4面。

　　今年，博羅法院將“無訴”創(chuàng)建向景區(qū)延伸。4月，“無訟景區(qū)”在羅浮山風(fēng)景區(qū)揭牌。羅浮山風(fēng)景區(qū)是惠州市首個國家5A級旅游景區(qū)，是博羅旅游業(yè)一張靚麗的“名片”。其實早在2013年，博羅法院就在此成立了惠州市首個景區(qū)巡回法庭——羅浮山景區(qū)巡回法庭。創(chuàng)建“無訟景區(qū)”，是在巡回法庭的基礎(chǔ)上進(jìn)行深化，進(jìn)一步將司法服務(wù)前移，盡早將涉旅游糾紛化解在早、在小。

　　今年以來多形式開展普法宣傳活動17場

　　提升基層治理效能，全面提升群眾的法治意識是助推器。博羅法院結(jié)合司法實踐，不斷增強(qiáng)法治教育的影響力和傳播力，增強(qiáng)群眾法治觀念和提升法律素養(yǎng)，促進(jìn)群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　僅今年以來，博羅法院便已開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的普法宣傳活動17場。圍繞婦女權(quán)益保護(hù)和消費者權(quán)益保護(hù)，到園洲鎮(zhèn)、羅陽街道、博羅縣婦幼保健院等開展“依法保障婦女權(quán)益 共享和諧美好生活”等專題普法宣傳；圍繞高質(zhì)量發(fā)展和民法典宣傳，以法治“大篷車”等形式走進(jìn)轄區(qū)羅浮山國藥、新峰藥業(yè)、商會等開展系列暖企普法活動；圍繞未成年人保護(hù)，走進(jìn)博羅縣石灣中學(xué)、博羅中學(xué)佳兆業(yè)學(xué)校等開展防治校園欺凌、防性侵等互動普法；圍繞打擊電信詐騙犯罪，走進(jìn)大型住宅區(qū)等人流密集場所進(jìn)行宣傳和接受法律咨詢……

　　另外，博羅法院主要領(lǐng)導(dǎo)還帶隊深入村（居）講法治黨課，并開展普法活動。一場場普法活動，旨在將法律的種子撒向基層，讓大家在學(xué)法中樹立法律意識，形成尊法守法、遇事找法的良好氛圍，為基層社會治理奠定更加堅實的基礎(chǔ)，為“百千萬工程”的實施和縣域高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　惠州日報記者李燕文 特約通訊員黃淑瑜