原標題：

小金口以黨建引領網(wǎng)格化基層治理，破解自建房小區(qū)治理難題
樓棟長議事會成立 樓中事在樓中解決　　　 

 　　走進小金口金興街20號小區(qū)，穿行在一排排自建房中，只見路面平坦整潔，嶄新的路燈、健身器材以及新建的公共停車場、綠地一應俱全。“政府不僅幫我們把小區(qū)環(huán)境建設好了，現(xiàn)在有事大家一起議，人心也聚了起來。”說起小區(qū)的變化，在此居住了10多年的嚴小玉很是感慨。

　　近年來，隨著城市化進程的加快，小金口街道轄區(qū)外來人員不斷增加，據(jù)“七普”數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前小金口常住人口約17.5萬人，流動人口占總?cè)丝跀?shù)約69%，主要聚居在無物業(yè)管理的自建房小區(qū)，“臟、亂、差”一度是這些小區(qū)的寫照。如何服務、管理好外來人口，提升自建房小區(qū)治理水平？小金口街道從黨建引領網(wǎng)格化基層治理破題，今年7月開始，以自建房樓棟作為最小治理單元，選取頗具代表性的外來人口聚集區(qū)金青社區(qū)金興街20號小區(qū)網(wǎng)格為試點，成立“樓棟長議事會”，探索推行樓棟長議事協(xié)商機制，探索黨建引領網(wǎng)格化基層治理新經(jīng)驗，目前試點工作初見成效。

金興街20號小區(qū)居民在煥然一新的場所開展文化活動。

　　探索推行樓棟長議事協(xié)商機制

　　金興街20號小區(qū)是小金口一個典型的外來人口聚居區(qū)，小區(qū)內(nèi)有191棟自建房，多數(shù)用于出租，現(xiàn)居住人口約1930人。

　　“在前期的調(diào)查走訪中，我們了解到自建房小區(qū)群眾的主要訴求集中在基礎設施和秩序管理這塊，比如缺乏老年人活動場所和公共綠地、路燈缺失、車輛亂停放、違法亂搭建、部分房屋門牌缺失等。”小金口街道黨群綜合服務中心主任嚴立恒介紹，為破解自建房小區(qū)的治理難題，今年以來，街道在大力推行黨建引領網(wǎng)格化基層治理工作的基礎上，聚焦解決外來人員的急難愁盼問題，選取金興街20號小區(qū)為試點，探索推行樓棟長議事協(xié)商機制。采取“黨建+網(wǎng)格+樓棟長自治”的模式，建立社區(qū)、網(wǎng)格和自建房為單位的“三維”議事格局，發(fā)揮社區(qū)黨組織、黨員和群眾“三類”主體作用，健全信息收集、問題分類解決等“N項”工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織對自治組織的引領作用，努力構(gòu)建多元參與、決策民主、共商共建、共管共享的治理體系，不斷提高基層治理能力和水平。

　　金興街20號小區(qū)登記在冊的樓棟長有147人，今年9月，在街道黨工委及社區(qū)黨委的指導和監(jiān)管下，在前期成立小區(qū)功能型黨支部的基礎上，49名樓棟長代表組成議事會，選舉出5名具備人熟、地熟、情況熟的熱心黨員和群眾作為小區(qū)網(wǎng)格第一屆樓棟長議事委員會成員，成功組建起小金口街道第一個網(wǎng)格自治協(xié)商議事組織。議事委員會主任兼任小區(qū)功能型黨支部書記，同時經(jīng)過樓棟長代表審議通過了《小區(qū)議事和管理規(guī)約》，對業(yè)主的權(quán)利和義務，議事委員會成員的選任，物業(yè)的使用、維護和管理以及車輛停放管理等予以明確。自此，原本無序的小區(qū)開始走上有規(guī)可循的自治之路。

　　實施基礎設施改造，夯實網(wǎng)格自治基礎

　　“議事會每個人都有分工，每個樓棟長就是一個網(wǎng)格員，議事委員會成員分片包干，發(fā)現(xiàn)問題及時勸導，解決不了的及時向社區(qū)、街道上報。”小金口金青社區(qū)黨委書記、居委會主任黃維維說，通過建設樓棟長議事會，依托樓棟長和“黨員回家、服務萬家”黨員租戶，該小區(qū)定期發(fā)起鄰里討論、座談等，實現(xiàn)“樓中事在樓中解決”。

　　前不久，小金口街道投入財政資金，優(yōu)先實施一批居民呼聲最高、需求最迫切的基礎設施改造項目，夯實網(wǎng)格自治基礎。比如，升級改造網(wǎng)格黨群服務站，增設活動功能區(qū)和體育設施，讓群眾有了開展文化健身活動的場所；盤整約1700平方米閑置地進行停車場改造，施劃停車格和標識線，新增停車位100個，有效緩解小區(qū)停車難題；建設完善小區(qū)路燈照明設施；在市、區(qū)公安部門支持下，健全樓棟“一標三實”信息化管理，重新編排印制門樓牌，實行小區(qū)人員信息化動態(tài)管理……隨著這些設施相繼投入使用，整個小區(qū)面貌煥然一新。“現(xiàn)在附近其他小區(qū)的人都很羨慕，我們生活在這里很幸福！”說起小區(qū)的變化，居民張培清滿是自豪。

　　總結(jié)試點經(jīng)驗，因地制宜推廣運用

　　小區(qū)設施的順利建設，樓棟長議事會發(fā)揮了積極作用。“比如有的閑置地找不到相關責任人，停車場怎么建有不同意見，樓棟長議事會的委員們一個個電話溝通，逐家逐戶做工作，爭取大家的支持配合。”黃維維說。

　　“以前大家各自為政，偶爾搞公益活動全靠熱心居民自發(fā)組織。現(xiàn)在成立了樓棟長議事會，也能更加名正言順地做好小區(qū)的服務和自治工作。”金興街20號小區(qū)網(wǎng)格樓棟長議事委員會主任兼小區(qū)功能型黨支部書記楊建雄說。

　　機制、陣地建起來，隊伍聚起來，活動自然開展起來。楊建雄介紹，如今小區(qū)不定期開展議事日活動，聽取大家對小區(qū)建設管理的意見建議；熱心老黨員組織20多名曲藝愛好者吹拉彈唱，活躍了小區(qū)的文化氛圍；公益宣講日開展民法典宣講；黨員“回家”服務日組織黨員群眾一起清潔家園……有了“家”后，五湖四海的人聚在一起，小區(qū)氛圍更加和諧融洽。

　　像金興街20號小區(qū)這樣的外來人口聚居區(qū)，小金口共有18個。嚴立恒告訴記者，接下來將加快推進全街道樓棟長摸排登記工作，進一步完善樓棟長管理考評機制、自建房樓棟日常管理等相關制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決試點工作過程中發(fā)現(xiàn)的難點問題，確保“樓棟長議事會”機制有效運轉(zhuǎn)。同時，持續(xù)開展基礎設施改善、休閑綠化空間優(yōu)化等工作，提升自建房小區(qū)環(huán)境品質(zhì)，及時總結(jié)提煉金興街20號小區(qū)網(wǎng)格黨建引領“樓棟長議事會”試點工作的亮點和經(jīng)驗，在其他外地人聚居區(qū)內(nèi)因地制宜地推廣運用，提升轄區(qū)外來人口管理和社會治理整體服務水平。

　　文/圖 惠州日報記者彭紅霞 特約通訊員王向榮 通訊員田家斌