原標(biāo)題：

惠城區(qū)打出精準(zhǔn)施策組合拳整治形式主義
減去形式主義包袱 提升基層治理效能

　　2023年，《惠城區(qū)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)若干措施》和《惠城區(qū)整治形式主義為基層減負(fù)專項整治行動責(zé)任清單》正式印發(fā)，各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位深入開展為基層減負(fù)行動。

　　惠城區(qū)自上而下，把“解決形式主義、官僚主義突出問題，為基層減負(fù)”作為工作重點，精準(zhǔn)施策、靶向治療，打出了組合拳，不斷減去形式主義帶給基層的負(fù)擔(dān)，提升村（居）治理效能。

　　“一減一增”提升治理效能

　　近日，走進(jìn)惠城區(qū)水口街道洛塘村，只見村容村貌發(fā)生了嶄新變化：村里兩條主干道鋪上了瀝青路，全部村道更換或新裝路燈、增速減速帶和拐彎凹凸鏡，原來村道角落的障礙物、雜物被一掃而空，坍塌的魚塘角落做了擋土墻……潔凈齊整的村落讓人看得心曠神怡。

　　鄉(xiāng)村的“大改觀”，從一本本越來越薄的“小臺賬”說起。

　　“最直接的感受就是，臺賬少了很多，大家有時間騰出手來，為群眾多辦幾件好事實事。”水口街道洛塘村黨總支部書記、村委會主任黎敏妮說，一減一增，見證村治理效能提升。過去，村干部疲于開具證明材料、上報臺賬表格、應(yīng)對檢查評比等。自從運(yùn)用清單制管理，干部照單履職，工作負(fù)擔(dān)輕了；群眾按需點單，服務(wù)效率高了。

　　為切實減輕村（居）負(fù)擔(dān)，惠城聚焦開具證明過多、填表留痕過度等問題，形成整治形式主義為基層減負(fù)專項機(jī)制。“我們對基層臺賬準(zhǔn)入予以清單化管理，任何部門、單位不得要求村（社區(qū)）制作正面清單外的臺賬。”惠城區(qū)委督辦主任甘俊峰告訴記者，該區(qū)要求不得把臺賬作為工作落實情況的評價標(biāo)準(zhǔn)，完善鎮(zhèn)村臺賬正面清單。

　　同時，清理制度掛牌，提升村級治理效能。由區(qū)委辦、區(qū)委組織部、區(qū)民政局等牽頭對全區(qū)各村（社區(qū)）機(jī)制牌子、制度、證明事項進(jìn)行集中排查，對村（社區(qū)）內(nèi)多余、重復(fù)、失效的工作機(jī)制和標(biāo)識進(jìn)行清理，明確村級證明類事項“正面清單”。

　　“光我們村委會門口就少了12塊牌子，現(xiàn)在村委會門口看著就清爽。”黎敏妮說，“牌子變少”背后正說明了村級事務(wù)清單化，權(quán)責(zé)界限明了，村里干事順了；村干部負(fù)擔(dān)輕了，更有心有力抓發(fā)展，村里“錢袋子”厚了——2023年村里5個村民小組的集體收入超過300萬元。

　　不僅如此，惠城深入整改，要求不得隨意借“屬地管理”名義以簽訂“責(zé)任狀”、分解下達(dá)指標(biāo)、考核驗收等形式，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）。整治以來，已清理2162個牌子、1652項責(zé)任書、1299項工作機(jī)制、4078份證明、村級各類責(zé)任書943份。

　　“建立清單、整治臺賬過多過濫問題還在進(jìn)行。下一步將把整改核心放在圍繞基層訴求大、群眾急難愁盼事項上，敢于‘啃硬骨頭’，進(jìn)一步為基層減負(fù)。”甘俊峰說，將深入基層開展走訪，了解基層訴求和心聲，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，推動各單位各部門深入整改。

　　大幅度精簡檢查事項，減輕基層負(fù)擔(dān)

　　“工作臺賬薄了，迎檢負(fù)擔(dān)輕了。”這是惠城區(qū)村（居）干部普遍能感受到的切實變化。

　　“惠城統(tǒng)籌規(guī)范督檢考，解決過度留痕問題。全區(qū)性檢查只保留20個左右，從嚴(yán)控制督查檢查總量，大幅度精簡壓縮一般性督查檢查事項，考核事項應(yīng)納入年度綜合考核，除市、區(qū)規(guī)定的專項考核外，區(qū)級機(jī)關(guān)部門不得隨意開展考核。”甘俊峰介紹，對現(xiàn)有的創(chuàng)建活動進(jìn)行清理，能取消的取消，能合并的合并，今后不得隨意增加新的創(chuàng)建活動；嚴(yán)格執(zhí)行年度督查檢查考核計劃，不得以領(lǐng)導(dǎo)交代、工作緊急等為由隨意開展，不得重復(fù)扎堆、層層加碼。

　　2023年，區(qū)委辦制定《惠城區(qū)督查檢查考核年度計劃》，進(jìn)一步整合督查、檢查、考核項目，共列入督檢考年度計劃19個項目。此外，持續(xù)清理取消“一票否決”和簽訂責(zé)任狀事項，保留或合并13項，大大減輕了基層迎檢負(fù)擔(dān)。

　　惠城區(qū)嚴(yán)禁要求基層以“學(xué)習(xí)打卡”“拍照上傳”等形式提高使用率、點擊率，不得以上傳工作場景截圖或錄制視頻代替對實際工作評價，杜絕重建輕管、隨意創(chuàng)建、隨意發(fā)布等問題。對工作群內(nèi)容重復(fù)、交叉的群進(jìn)行整合，對臨時性、階段性工作群在相關(guān)工作結(jié)束后及時撤銷。

　　目前，惠城區(qū)委督辦會同區(qū)政數(shù)局對全區(qū)現(xiàn)有辦公類、管理類、學(xué)習(xí)類政務(wù)APP進(jìn)行了梳理，計劃對區(qū)OA移動端進(jìn)行改造，將其整合進(jìn)“粵政易”。

　　惠州日報記者謝菁菁