原標(biāo)題：

惠東縣夯實高質(zhì)量發(fā)展土地根基

全縣耕地總量連續(xù)四年凈增加

　　寸土寸金關(guān)乎國計，一壟一畝承載民生。

　　近年來，惠東縣堅持國土空間總體規(guī)劃的整體管控作用，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地布局，從嚴(yán)控制建設(shè)占用耕地，堅持執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，不斷加大補(bǔ)充耕地力度，落實耕地占補(bǔ)平衡。2024年，惠東縣以實施“百千萬工程”為統(tǒng)領(lǐng)，以全域土地綜合整治為抓手，在規(guī)劃管控、用地保障、耕地保護(hù)三個工作上下功夫。惠州新材料產(chǎn)業(yè)園多個項目獲得土地供應(yīng)和用地報批，白盆珠、安墩和白花等三個鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃印發(fā)實施，全縣耕地總量連續(xù)四年實現(xiàn)凈增加，有效保護(hù)了耕地資源，做到節(jié)約集約用地。

稔山鎮(zhèn)竹園片區(qū)萬畝農(nóng)田。

　　緊盯源頭節(jié)約，堅持規(guī)劃先行

　　節(jié)約從規(guī)劃做起，規(guī)劃節(jié)約是最大的節(jié)約。珍惜每一寸土地，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)。

　　2025年2月28日，惠東縣人民政府發(fā)布關(guān)于《惠東縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的批后公告，明確支撐惠東建設(shè)成為全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣、粵港澳大灣區(qū)能源科創(chuàng)智造強(qiáng)縣、海洋中心城市協(xié)同發(fā)展區(qū)。此外，《惠東縣白花鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《惠東縣安墩鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《惠東縣白盆珠鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》均已獲惠州市人民政府批復(fù)，明確支撐白花建設(shè)成為國內(nèi)一流高端化新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、珠江東岸產(chǎn)城融合現(xiàn)代化強(qiáng)鎮(zhèn)、惠州市鄉(xiāng)村振興活力鎮(zhèn)；支撐安墩建設(shè)成為廣東省老區(qū)蘇區(qū)振興發(fā)展支點、珠江東岸森林溫泉旅游勝地、惠州市山水風(fēng)光特色鎮(zhèn)；支撐白盆珠建設(shè)成為國家級戶外基地、灣區(qū)重要生態(tài)風(fēng)景涵養(yǎng)區(qū)、溫泉康養(yǎng)旅游名鎮(zhèn)。

　　在總體規(guī)劃指引下，惠東縣開展詳細(xì)規(guī)劃、專項規(guī)劃編制和一批規(guī)劃研究，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā)、土地有償使用的依據(jù)，讓每一寸土地發(fā)揮最大效益。一方面，完成《惠州新材料產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2023年調(diào)整）、《惠東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃》（2023年調(diào)整）等53項詳細(xì)規(guī)劃（或修改）編制工作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚空間保障。另一方面，完成惠東縣城西枝江“一江兩岸”城市設(shè)計（環(huán)城北路至環(huán)城西路段）、大洲片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃修編（城市設(shè)計專篇）等9個縣城規(guī)劃設(shè)計項目優(yōu)化提升工作，推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。同時，組織開展《惠東縣副中心選址布局及規(guī)劃建設(shè)研究》和《環(huán)“兩灣”海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試驗區(qū)規(guī)劃研究》，重塑城市發(fā)展格局，打開高質(zhì)量發(fā)展新空間。

　　為全面實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，惠東縣組織完成10個典型村村莊規(guī)劃優(yōu)化提升工作，其于2023年11月入選省“百千萬工程”首批典型村。充分挖掘村莊特色之處，編制出符合村莊自身特點和需求的規(guī)劃。重點解決好村莊的生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局問題，優(yōu)化村莊農(nóng)業(yè)、生態(tài)、建設(shè)空間格局。10個典型村分別為巽寮濱海旅游度假區(qū)漁業(yè)村、鐵涌鎮(zhèn)油麻地村、多祝鎮(zhèn)下埔村、寶口鎮(zhèn)佐坑村、稔山鎮(zhèn)范和村、高潭鎮(zhèn)中洞村、梁化鎮(zhèn)小禾洞村、白盆珠鎮(zhèn)白馬村、白盆珠鎮(zhèn)橫江村、平山街道碧山村。

　　做好要素保障，節(jié)約集約用地

　　高質(zhì)量發(fā)展根基在實體，支撐在產(chǎn)業(yè)，落點在一個個具體項目上，離不開土地要素的堅強(qiáng)支撐。

　　惠東縣堅持“土地要素跟著項目走”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大項目的用地保障。在土地供應(yīng)方面，按照“一地一策”方式，有序推進(jìn)項目用地供應(yīng)工作，重點加大對國有建設(shè)用地的供應(yīng)力度。2024年以來，完成土地供應(yīng)面積8942畝，為惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、惠州惠東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、惠州LNG接收站、廣東太平嶺核電廠二期工程等重大項目做足土地要素支撐。在用地報批方面，結(jié)合年度新增建設(shè)用地指標(biāo)、土地征收成片開發(fā)方案、補(bǔ)充耕地指標(biāo)，全力做好用地報批組卷和申報，千方百計“掙取”新增建設(shè)用地指標(biāo)用于工業(yè)項目。2024年以來，完成用地報批面積約13720畝，為惠州新材料產(chǎn)業(yè)園、惠州惠東產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新建廣州（新塘）至汕尾鐵路、惠州稔平環(huán)島高速公路項目等重大產(chǎn)業(yè)、重點項目及民生基礎(chǔ)設(shè)施工程進(jìn)一步提供了用地保障。

　　堅持耕地保護(hù)，護(hù)好沃土良田

　　保障糧食安全，關(guān)鍵在于落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。

　　惠東縣堅持落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格管控耕地流出，千方百計增加耕地流入。2024年度，惠東縣耕地總面積36.4085萬畝，比2023年多1288畝；耕地保有量35.9803萬畝，比劃定數(shù)多6313畝；永久基本農(nóng)田32.2471萬畝，比劃定數(shù)多321畝，全縣耕地總量實現(xiàn)凈增加，耕地保有面積和永久基本農(nóng)田面積均高于劃定數(shù)，完成了耕地保護(hù)任務(wù)。

　　惠東縣從嚴(yán)控制各類占用耕地行為，對非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴(yán)格用地審批，引導(dǎo)建設(shè)項目不占或少占耕地。2024年，重大項目、批次用地占用耕地675.576畝，嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡，達(dá)到“數(shù)量不減、質(zhì)量不降”的要求。同時，大力提升耕地質(zhì)量，推進(jìn)墾造水田工作，將原本零星分散的農(nóng)田、低效園地、荒地，建設(shè)成土地平整、集中連片、設(shè)施完善、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，實現(xiàn)千畝荒地變良田。截至目前，2020～2022年度墾造水田項目已報備入庫6個，新增水田1875畝，形成水田指標(biāo)1848畝。

　　惠東縣大力推動全縣“田長制”工作，建立縣、鎮(zhèn)、村三級田長和網(wǎng)格田長“3+1”組織體系，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其職的責(zé)任體系。全縣劃定耕地保護(hù)網(wǎng)格1447個，實現(xiàn)“人田對應(yīng)”。設(shè)置田長制公示牌1446個，明確田長信息、責(zé)任區(qū)域、保護(hù)任務(wù)和田長職責(zé)。督促村級田長和網(wǎng)格田長按期完成巡田工作任務(wù)，及時處置巡田發(fā)現(xiàn)問題。惠東縣嚴(yán)格落實土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對存量違法占耕問題實行分類處置，已整改2018～2023年存量違法占耕面積210.39畝；對新增違法占耕問題實現(xiàn)動態(tài)清零，順利通過2024年耕地保護(hù)和糧食安全考核。

　　2024年6月，白花鎮(zhèn)試點新增提質(zhì)項目——良田集中整治項目動工，計劃新增耕地2405.69畝，實施拆舊復(fù)墾35.25畝，打造總面積4023.80畝的良田集中整治示范區(qū)，實現(xiàn)集中連片、土壤肥沃、設(shè)施配套、適宜規(guī)模種植和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。隨著良田集中整治項目的實施，依托前期墾造水田項目打造的惠州市清香田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，搭上了農(nóng)旅運營的時代列車，計劃建設(shè)規(guī)模23.39畝，完善種植基地灌溉，修繕農(nóng)業(yè)設(shè)施，購置農(nóng)業(yè)機(jī)械，組織科普教育，建設(shè)種植標(biāo)準(zhǔn)化示范基地和農(nóng)業(yè)科技示范基地，打造大型的集農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)耕體驗、休閑采摘和休閑民宿于一體的綜合性項目，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　文/圖 惠州日報記者賴金朗 通訊員張曉兵