原標題

黨建引領惠陽長布村構建多元共治模式撬動基層治理

物管進村一招破解臟亂差

　　長布村是惠陽區新圩鎮一個工業大村，它有著AB兩面：A面是作為一個早期發展起來的工業大村，有大大小小的企業三四百家，集聚了盈彩電子、愛華仕等知名企業；B面是外地人居住最密集的區域，長排小區是不少外地人到長布村的第一站，曾因缺乏管理，被不少人吐槽“亂”。

　　看似矛盾的兩面，映射出工業村普遍存在的治理難題。這個占地17.8平方公里的村莊，擁有戶籍人口3250人，常住人口達2萬多人，村內民居、廠房、公寓、商鋪雜處，人口密度高，商業形態雜。

　　一個“亂”字，是很多人對新圩長布村長排小區的固有印象。然而，記者近日前往該村，發現長布村變了，尤其是長排小區，記憶中的亂停車現象并沒看到，取而代之的是停車歸位、行車有序，路面鋪設了瀝青，入口處也安裝了人臉識別系統、車輛進出系統，一派秩序井然的模樣。

　　長布村長排小區的變化，背后得益于對基層治理的創新探索。長布村以“黨建引領+政府主導+社會參與+多元共治”的理念，建立“企業+村居”的出租屋共治模式，實現了集約化、規模化、專業化、智能化的服務管理，這成為了入選省“百千萬工程”首批典型村的“密碼”之一。

長布村是惠陽的工業大村。

　　老問題

　　沒有管理主體，曾為“臟亂差”問題發愁

　　曾幾何時，長排小區在長布村乃至新圩都很有名，但出名的方式卻不太光彩，是“臟亂差”的典型代表。從十多年前起，這里先后建起了居民樓，因居住成本相對較低，距離各大工廠近，成為外來務工人員的聚居地。

　　在長排小區周邊，烤魚、豬腳飯、燒烤、螺螄粉等各色小吃店的招牌令人眼花繚亂，廠房、公寓、商鋪林立，還有小學、幼兒園、菜市場，工作生活都十分方便。因地理位置優越，長排小區成了不少外地人落腳長布村的第一站。但隨著樓房越建越多，管理跟不上，“臟亂差”問題慢慢增多。

　　今年67歲的朱月紅，在長排小區的一棟房屋內居住了八九年。她如此描述：“過去，內部的道路好多是泥地，垃圾隨便扔在路邊，環境條件感覺亂糟糟的。”長排小區里的房屋，大多是一樓作為鋪面或者小作坊，樓上住人，生產與生活交錯布局，壓在頭上的治理擔子越來越重。

　　據統計，長排小區有63棟樓房，其中10棟暫無住戶，小區內有15家商鋪、8家小作坊、2家工廠、1家幼兒園，目前居住550戶共700多人，住戶多是周邊工廠的務工人員和小作坊的個體戶。

　　在長布村黨委副書記李浩看來，長排小區屬于屋長排村民小組，本質上是一個居住小區，但又承載了社區功能，“小馬嚴重拉不動大車”，很多事情沒人管。

　　新辦法

　　組建物業公司探索出治理新路徑

　　2022年7月，長排小區發生了一件新鮮事，一石激起千層浪——幾個業主自己組建了物業公司，設立了長排小區智慧管理服務中心。

　　在新圩鎮相關負責人看來，像長排小區這種外來人員聚居區域實行物業小區管理，是提升基層治理體系和治理能力現代化水平的重要舉措，通過黨建引領、社會參與、多元共治，可以探索出基層治理的新路徑。

長排小區組建物業管理公司后，環境明顯改善，道路干凈整潔。

　　廖金庭是長排小區的業主之一，也是長排小區智慧管理服務中心的經理。“小區進出人員雜亂，治安管理難度也大，成立服務中心后，第一件事就是安裝智慧化系統。”廖金庭說，小區引入了中國電信智慧城中村系統進行管理，采集出租屋各類人群數據信息并建立數據庫。

　　在長排小區入口處，安裝設立了人臉識別和智慧停車系統，嚴格管理進出小區人員和車輛，外來人員和車輛進入需提前申請并提供個人信息。在小區內的樓房，加裝了智能人臉識別門禁，可實現人臉識別開門，大大提高了出入安全系數。

　　同時，小區環境也進行了升級改造，原來的公共道路鋪設了瀝青，設置了消防通道，進行了“三線”整治、雨污分流等改造。施劃了停車位、電動自行車集中停放和充電場所，小區內交通秩序得到了有效改善。

　　現在，朱月紅每天都要推著嬰兒車帶孫子到出租屋樓下玩耍，與樓下的鄰居聊聊天，說說家常事。她見證了這里從“臟亂差”到干凈整潔、人人夸贊的蛻變。“車子停放有序，路面也鋪設了瀝青，下雨天出來再也不擔心踩得滿腳泥了。”朱月紅說。

　　好經驗

　　建立四級網格化管理體系

　　物業公司成立以來，還未進行收費，目前收費標準還在商討之中，這個不以賺錢為目的的公司，靠什么維持日常運作？

　　搭建智能化管理平臺、安裝道閘、施劃停車位、招聘保安、公共道路鋪設瀝青等舉措，都是物業公司先出資實施，這對長排小區的基礎設施帶來了大提升，效果立竿見影。“業主之間達成了共識，要出資搞好小區管理，物業也更容易出租，收費標準還在商討，估計很快可以發布。”廖金庭說。

　　怎樣打好一套組合拳管理好小區？《惠陽區全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”2023年工作要點》提出，要實施黨建引領高質量發展行動，堅持以黨建引領基層治理，推進小區、物業和業委會“三個支部”聯建共建，依托信息化手段，提升治理能力水平。

環境改造后，長排小區居民經常帶小孩下樓散步玩耍。

　　在長排小區每棟樓房門牌下，貼著一張“黨建引領 共享平安”提醒卡，里面有一個二維碼，屋主和租客需要掃碼填寫居住信息，退房離開時注銷個人信息。每一棟樓均編了樓棟號，寫了樓棟長、物業聯系人、綜合網格員、社區民警等姓名和電話。“群眾可以通過牌子找到‘四大員’，隨時找到黨組織，黨組織在基層看得見、摸得著。”李浩說。

　　長排小區以“黨建+”為抓手，建立物業管理中心、業主委員會與樓棟長共商共治模式，建立了“鎮-村-片區-樓棟”四級網格化管理體系。如今，物業管理中心已經負責了出租屋消防安全、社會治安、環境衛生等日常事務，業主委員會已經成立，業主委員會代表協助物業管理中心與其他業主溝通協商，共同管理好長排小區。

　　每棟樓房設置1名樓棟長，是小區黨建和治理聯絡員，主要負責樓棟的環境衛生管理、消防安全、人員信息動態管理。除了物業管理中心經理這一身份，廖金庭還是其中一棟樓房的樓棟長，他說，租戶對現在管理比較認可，住得也舒心。

　　文/圖 惠州日報記者黃尉宏 通訊員張智軍