原標題：

惠陽創(chuàng)新五環(huán)工作法破解農(nóng)村集體三資管理難題
村集體“錢袋子”增收2億元

　　全區(qū)農(nóng)村集體發(fā)現(xiàn)或梳理閑置資源551宗、閑置資產(chǎn)40宗；推動120宗農(nóng)村產(chǎn)權流轉在市農(nóng)村集體“三資”平臺交易；對1368個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織開展農(nóng)村集體財務管理業(yè)務培訓……今年以來，惠陽區(qū)通過創(chuàng)新“五環(huán)工作法”，破解農(nóng)村集體“三資”管理難題。今年4月至今，通過整改合同、到期交易和盤活資源資產(chǎn)等方式增加集體收入2.1億多元，其中整改問題合同增收9819萬元，盤活資源資產(chǎn)增收4818萬元，守住農(nóng)村集體的“錢袋子”。

　　資產(chǎn)資源編號進行“身份證式”管理

　　長期以來，農(nóng)村集體“三資”管理一直存在監(jiān)管機制不健全、監(jiān)管職責不明確、監(jiān)管流程不規(guī)范等普遍問題。惠陽區(qū)聚焦“三資”管理痛點難點，通過成立專項整治工作領導小組，構建了區(qū)委統(tǒng)一領導，區(qū)紀委監(jiān)委全程跟進監(jiān)督，各有關部門密切配合，鎮(zhèn)（街）主責推進的工作格局，形成了相對完善的農(nóng)村集體“三資”管理工作“五環(huán)工作法”（完善工作機制體制、全面摸查資源資產(chǎn)、深入開展清產(chǎn)核資、推進問題合同整改、強化工作督導審查）。

整合后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)資源為鄉(xiāng)村振興注入新活力。這是農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展的新圩鎮(zhèn)花果村。

　　在實施“五環(huán)工作法”過程中，惠陽區(qū)注重制度建設，先后制定出臺《惠陽區(qū)農(nóng)村財務現(xiàn)金支出憑單管理辦法》等制度，對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源各項管理環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)完善。同時，印發(fā)《惠陽區(qū)2024年全面深入開展農(nóng)村集體“三資”領域突出問題自查自糾工作方案》等，全面深入開展農(nóng)村集體“三資”領域?qū)ｍ椪�治工作�?

　　在建立健全產(chǎn)權交易管理制度的基礎上，全面實行“村（組）賬鎮(zhèn)代記”工作。同時，鞏固集體“三資”清理成果，建立“三資”常態(tài)化監(jiān)管機制，全區(qū)行政村（社區(qū)）把村級重大事項“四議兩公開”、村級工程管理、村級物資采購、村級財務收支情況等定期通過公告欄等方式公開。同時，明確地理范圍，由集體經(jīng)濟組織指認集體土地界線范圍，編制村莊矢量圖，并將資產(chǎn)資源的所有信息建立臺賬編號進行“身份證式”管理，形成了村級資源庫、資產(chǎn)庫、合同庫，解決賬務不清、暗箱操作、資產(chǎn)流失等問題，作為查實經(jīng)濟組織合同的底圖依據(jù)，為下步清理、清查和管理使用提供基礎支撐。

　　建設全區(qū)資源資產(chǎn)“數(shù)字云”

　　淡水街道橋背村充分盤活一處閑置資產(chǎn)，促成企業(yè)承租該村占地約1100平方米的集體廠房，每月為村集體增加4.6萬元的租金收入；三和街道拾圍村在自查中，發(fā)現(xiàn)一份土地租賃年限過長的問題合同，經(jīng)街道包村干部、村委干部等與承租方企業(yè)的耐心細致溝通座談，簽訂補充協(xié)議，每月增加1.1元/平方米租金，可增加村集體收益約1817.1萬元……

　　自今年4月以來，惠陽區(qū)組織區(qū)直相關部門、鎮(zhèn)（街）骨干深入各鎮(zhèn)（街）先后開展10次全區(qū)性的集中業(yè)務督導、9批次深入鎮(zhèn)（街）業(yè)務督導累計共720多人次，對1368個農(nóng)村集體經(jīng)濟組織約1800人采取線上培訓的方式開展農(nóng)村集體財務管理業(yè)務培訓，打造了一支管理水平高、專業(yè)技能硬、法律意識強的農(nóng)村集體“三資”人才隊伍。

　　為深入開展清產(chǎn)核資，強化農(nóng)村集體資源資產(chǎn)數(shù)字化、可視化監(jiān)管，促進集體資產(chǎn)登記信息與交易信息的對接和校驗，惠陽建設全區(qū)資源資產(chǎn)“數(shù)字云”，實現(xiàn)集體組織、成員、表決、資產(chǎn)登記、交易、合同、財務、分配等全要素全周期閉環(huán)管理。開展全域土地和建筑構筑物調(diào)查，共發(fā)現(xiàn)或梳理閑置資源551宗（面積6.4萬畝）、閑置資產(chǎn)40宗（面積2.8萬平方米）。定期或不定期到9個鎮(zhèn)（街）開展督導檢查，并加強財務監(jiān)管，共發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務管理問題450個。

　　實現(xiàn)農(nóng)村集體項目管護一體

　　聚焦跟蹤問效、督辦落實、績效考核等薄弱環(huán)節(jié)，各地充分發(fā)揮好“領頭雁”示范帶動作用，引領帶動群眾積極參與。推動635名“兩委”干部、黨員參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設，組建駐村領導、村委干部和律師團隊組成的協(xié)調(diào)組，在對合同條款進行全面研究的基礎上，依法依規(guī)聯(lián)合經(jīng)濟組織與合同第三方進行協(xié)商談判解決，推動農(nóng)村“三資”管理由“輕”到“重”。

　　同時，組建由多部門參與的專項整治指導督促工作組，定期或不定期到9個鎮(zhèn)（街）開展指導檢查，全面徹底清查未上交合同等問題。逐一審查各鎮(zhèn)村組賬務管理、資源資產(chǎn)處置等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀違法問題及時報區(qū)紀委監(jiān)委嚴查快辦，動真碰硬。

　　通過“五環(huán)工作法”環(huán)環(huán)相扣，惠陽區(qū)實現(xiàn)了農(nóng)村集體項目“管護一體”。據(jù)統(tǒng)計，4月以來，各鎮(zhèn)（街）新發(fā)現(xiàn)合同1399份，審查發(fā)現(xiàn)問題合同1994份，整改問題合同1305份。推動農(nóng)村產(chǎn)權流轉在惠州市農(nóng)村集體“三資”平臺交易120宗，成交總數(shù)58宗。全區(qū)農(nóng)村集體通過整改合同、到期交易和盤活資源資產(chǎn)等方式可增加集體收入2.1億元，其中整改問題合同增收9819萬元，盤活資源資產(chǎn)增收4818萬元。

　　文/圖 惠州日報記者許文昌 通訊員文學群