原標(biāo)題：

惠陽實(shí)施“跨域通辦”“一窗通辦”“交地即交證”等硬核舉措重塑發(fā)展格局
改革激活力 沃土育新機(jī)

　　“我通過‘惠陽商館’，僅上傳身份證及經(jīng)營主體地址驗(yàn)證所需資料，便完成了住所地址信息的核驗(yàn)辦理，加上其他材料，當(dāng)天就拿到了營業(yè)執(zhí)照。”市民鄒先生說，“惠陽商館”“一站式”企業(yè)服務(wù)平臺讓群眾開辦企業(yè)的流程更便捷高效。

　　這樣的鮮活場景，在惠陽比比皆是。從“惠陽商館”全生命周期服務(wù)讓企業(yè)落戶經(jīng)營“一路暢通”，“跨市辦電”“跨域通辦”打破地域壁壘，讓涉企政務(wù)效率倍增，到“土地資源高效利用15條”精準(zhǔn)破解工業(yè)用地開發(fā)難題，“一窗通辦”“交地即交證”等舉措惠及眾多企業(yè)及群眾……在區(qū)域發(fā)展的激烈角逐中，惠陽區(qū)勇立潮頭，以改革為先導(dǎo)，精準(zhǔn)發(fā)力，全力打造“四城”，為現(xiàn)代化建設(shè)探尋全新路徑。一系列大刀闊斧的改革舉措，正重塑惠陽發(fā)展格局，釋放出澎湃動力，讓這片土地成為企業(yè)成長的沃土。

　　破區(qū)域壁壘

　　217個事項(xiàng)跨域通辦

　　以往，企業(yè)辦理跨區(qū)域電力業(yè)務(wù)，常需在多地多部門間往返奔波。如今，惠陽區(qū)在全市率先推行“跨市辦電”業(yè)務(wù)，徹底改變了這一局面。企業(yè)只需在惠陽區(qū)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)窗口提交申請，后續(xù)協(xié)調(diào)、辦理等流程均由惠陽區(qū)相關(guān)部門與合作城市共同推進(jìn)。地域壁壘的打破，讓辦電周期大幅縮短，為企業(yè)用電提供了極大便利。

區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“投資惠陽”服務(wù)窗口，提供“一站式”投資咨詢?nèi)�流程服�?wù)。

　　從率先實(shí)現(xiàn)“跨市辦電”到217項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”，改革的觸角持續(xù)延伸。工商登記、稅務(wù)辦理、資質(zhì)審批等企業(yè)經(jīng)營全鏈條事項(xiàng)，如今無需異地奔波即可辦結(jié)。一家外資企業(yè)負(fù)責(zé)人說，在惠陽落地時，需辦理多項(xiàng)涉及深圳總部的資質(zhì)認(rèn)證及備案手續(xù)，以往這種情況要安排專人多次前往深圳。如今借助“跨域通辦”服務(wù)，企業(yè)在惠陽政務(wù)服務(wù)大廳即可一次性提交材料，通過線上數(shù)據(jù)共享與協(xié)同辦公，深圳相關(guān)部門同步進(jìn)行審核，流程縮短三分之二時間，可順利拿到營業(yè)執(zhí)照并迅速開展業(yè)務(wù)。

　　2024年12月底試運(yùn)行的“惠陽商館”，更讓企業(yè)服務(wù)邁入“全生命周期”新階段。該平臺以“招商超市”“惠商管家”“助商幫手”三大模塊為核心，深度融合前沿科技，構(gòu)建起從項(xiàng)目招商、建設(shè)到運(yùn)營的閉環(huán)服務(wù)鏈，入選2024年珠三角政府服務(wù)企業(yè)年度優(yōu)秀案例，今年6月榮獲2025年智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例獎。

　　“招商超市”實(shí)時鏈接投資企業(yè)，累計(jì)發(fā)布地塊8宗（23.7萬平方米）、廠房25宗（86.8萬平方米），引進(jìn)齊一科技（惠州）有限公司落戶；“惠商管家”組建“1+1+1+N”幫辦團(tuán)隊(duì)（1名首席服務(wù)官+1名企服管家+1名幫辦跑腿+N個部門成員），提供保姆式服務(wù)，今年已有33宗項(xiàng)目通過該模塊實(shí)現(xiàn)報(bào)建增效；“助商幫手”聚焦企業(yè)運(yùn)營需求，精準(zhǔn)匹配政策獎補(bǔ)、產(chǎn)品推廣等資源，及時化解經(jīng)營難題。

　　今年2月底接入DeepSeek大模型技術(shù)后，“惠陽商館”打造了智能客服與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)分析模型；5月底上線的微信小程序與“商事主體登記智慧審批系統(tǒng)”，以“算法”替代“人跑”。截至7月31日，市場主體住所信息核驗(yàn)功能受理2250筆申請，5天內(nèi)辦結(jié)率達(dá)94.45%；企業(yè)設(shè)立（個人獨(dú)資、一人有限公司、多人有限公司）智慧審批功能上線試運(yùn)行，累計(jì)辦理31份營業(yè)執(zhí)照，大幅節(jié)省企業(yè)“跑腿”、等待時間。

　　接下來，“惠陽商館”將持續(xù)延伸服務(wù)觸角：主動推送政策申報(bào)信息，避免企業(yè)錯過申報(bào)期；整合就業(yè)驛站資源增設(shè)招工欄目，打通企業(yè)與人才匹配渠道；繼續(xù)完善商事登記智慧審批，實(shí)現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照“一點(diǎn)受理、全區(qū)通辦”，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的理念落地生根。

　　優(yōu)空間配置

　　精準(zhǔn)賦能工業(yè)用地開發(fā)

　　土地是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“生命線”。2024年7月出臺的《惠陽區(qū)關(guān)于促進(jìn)土地資源高效利用的若干措施》（即“土地資源高效利用15條”），以“分宗助企降本提效、合宗助企強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、混合供地激活經(jīng)濟(jì)、彈性出讓減壓降負(fù)”為思路，精準(zhǔn)服務(wù)工業(yè)用地開發(fā)，讓企業(yè)在土地資源利用上享受到更便捷、高效的政策紅利。

惠陽高效便捷的政務(wù)服務(wù)助力企業(yè)更快落戶建設(shè)和投產(chǎn)。本組圖片由惠陽融媒提供

　　工業(yè)用地分宗開發(fā)政策，讓企業(yè)得以根據(jù)發(fā)展需要靈活劃分地塊進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。惠陽區(qū)靠前服務(wù)，簡化審批流程，先后為5家企業(yè)辦理工業(yè)用地使用權(quán)分割，降低投融資成本，加快資金周轉(zhuǎn)，助力企業(yè)“快建成、快融資、快投產(chǎn)”。

　　合宗開發(fā)則為企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)“拆圍墻”。通過整合周邊零散土地，推動14家企業(yè)完成土地合宗，既盤活碎片化資源、提高集約利用水平，又為企業(yè)拓展了生產(chǎn)空間。

　　混合供地政策推動土地資源實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效益。惠陽支持工業(yè)倉儲與研發(fā)、辦公混合利用，允許工業(yè)兼容一定比例商業(yè)、倉儲物流等（不涉及房地產(chǎn)開發(fā)），適配新興產(chǎn)業(yè)多功能融合需求。新圩鎮(zhèn)科創(chuàng)中心、金吉星新能源商貿(mào)總部等項(xiàng)目已按混合用途供地，實(shí)現(xiàn)“多元布局，一次拿地”，滿足企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、倉儲等多元需求。

　　在“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)取得成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，惠陽創(chuàng)新土地彈性供應(yīng)模式，按彈性年限直線折扣土地出讓金，為企業(yè)減壓。目前，惠陽區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園一宗30年期彈性出讓工業(yè)用地已通過審定于7月31日掛牌。

　　惠陽有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，下一步，將持續(xù)深化“放管服”改革，圍繞土地要素保障創(chuàng)新舉措，讓土地資源真正成為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的“助推器”。

　　提政務(wù)效能

　　“一門通辦、集成服務(wù)”打通堵點(diǎn)

　　走進(jìn)優(yōu)化升級后的惠陽區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，寬敞明亮的空間里，“質(zhì)”與“效”的提升更令人矚目：全區(qū)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”，綜合窗口破解“忙閑不均”難題，企業(yè)群眾享受到“一站式”辦事新體驗(yàn)。這源于惠陽2018年起持續(xù)推進(jìn)的“一門通辦、集成服務(wù)”改革。

　　社保醫(yī)保業(yè)務(wù)進(jìn)駐后，辦事群眾無需兩地跑，實(shí)現(xiàn)“一廳聯(lián)辦”“一窗通辦”；依托惠州市統(tǒng)一申辦受理平臺，前臺綜合受理、后臺分類審批的“受審分離”模式，讓辦事效率顯著提升。投資惠陽、政策兌現(xiàn)、辦不成事反映等特色窗口的開設(shè)，更在項(xiàng)目引入、政策落地等方面提供全方位引導(dǎo)。

　　“交地即交證”讓項(xiàng)目開工“加速跑”。以往企業(yè)拿地后需耗時辦理證件，如今土地交付與證件辦理同步完成，企業(yè)可立即啟動建設(shè)，大幅節(jié)省時間成本。

　　改革紅利惠及普通市民。個體工商戶李女士說：“以前辦理營業(yè)執(zhí)照變更手續(xù)，需要分別到不同部門窗口排隊(duì)辦理，準(zhǔn)備不同的材料，一天都辦不完�，F(xiàn)在，通過‘一網(wǎng)通辦’平臺，在家就能提交材料，審核通過后直接到一個窗口領(lǐng)取新的營業(yè)執(zhí)照，整個過程不到半天時間，大大節(jié)省了經(jīng)營時間�！�

　　“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”的事例同樣鮮活。一家小型加工廠負(fù)責(zé)人說：“在政府稅收優(yōu)惠政策的支持下，企業(yè)稅負(fù)減輕許多，有更多資金投入到設(shè)備更新和技術(shù)研發(fā)中。同時，通過融資平臺提供低息貸款，讓企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)‘小升規(guī)’，企業(yè)效益和員工收入得到顯著提升�！�

　　從企業(yè)服務(wù)的“全周期護(hù)航”，到土地資源利用的“精準(zhǔn)服務(wù)”，再到政務(wù)服務(wù)的“加速度提升”，近年來，惠陽優(yōu)化營商環(huán)境的系列“硬核”舉措，讓企業(yè)與市民都切實(shí)享受到便利�；蓐枀^(qū)正以改革為筆，在發(fā)展的畫卷上勾勒出絢麗篇章。每一項(xiàng)改革舉措都如同利刃，精準(zhǔn)破解發(fā)展難題，為惠陽現(xiàn)代化建設(shè)開辟出一條康莊大道，向著更加輝煌的未來大步邁進(jìn)。

　　惠州日報(bào)記者黃尉宏 通訊員惠陽融媒