原標(biāo)題：

　　市十三屆人大三次會(huì)議審查惠州市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告

　　財(cái)政收入保持在合理區(qū)間 財(cái)政支出保障有力有效

　　2月7日，市十三屆人大三次會(huì)議審查了惠州市2022年預(yù)算執(zhí)行情況和2023年預(yù)算草案的報(bào)告（書面）。報(bào)告指出，2022年，全市各級(jí)財(cái)政部門全面貫徹落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署和工作安排，認(rèn)真落實(shí)市十三屆人大一次會(huì)議審議預(yù)算的決議要求，面對(duì)經(jīng)濟(jì)性減收、疫情性減收、政策性減收“三疊加”以及防疫性增支、政策性增支、保障性增支“三碰頭”等多重挑戰(zhàn)，勠力同心、攻堅(jiān)克難，以前所未有的力度狠抓財(cái)政收支管理、深化預(yù)算管理制度改革、加強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤，取得了較好的工作成效。總的來看，全市和市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況較好。

　　去年全市民生支出首次突破500億元

　　報(bào)告顯示，2022年，全市一般公共預(yù)算收入（快報(bào)數(shù)，下同）441.7億元，比上年增長(zhǎng)-3.0%，完成預(yù)算（各級(jí)匯總調(diào)整預(yù)算，下同）的105.3%；剔除留抵退稅因素后完成484.7億元，可比增長(zhǎng)4.0%。支出693.0億元，比上年增長(zhǎng)4.5%，完成預(yù)算的96.3%。

　　報(bào)告指出，2022年全市財(cái)政實(shí)現(xiàn)三個(gè)“只增不減”。

　　一是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)支持力度“只增不減”。一方面，我市全年?duì)幦�專�?xiàng)債券166.0億元，增長(zhǎng)16.9%，增幅高于全省（14.9%）2個(gè)百分點(diǎn)，專項(xiàng)債券拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用較為明顯。另一方面，我市全年退稅減稅緩稅降費(fèi)241.9億元，占全省退稅減稅緩稅降費(fèi)（4656億元）的5.2%；辦理留抵退稅148.9億元，占全省留抵退稅（2404億元）的6.2%，退稅減稅緩稅降費(fèi)力度空前，比重均高于一般公共預(yù)算收入占全省的比重（3.3%）。

　　二是重點(diǎn)領(lǐng)域保障力度“只增不減”。我市一般公共預(yù)算支出累計(jì)完成693.0億元，增長(zhǎng)4.5%，高于全省平均增幅（1.6%）2.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，教育支出（5.0%）、科學(xué)技術(shù)支出（15.5%）、文化旅游體育與傳媒支出（12.6%）、社會(huì)保障和就業(yè)支出（9.5%）、衛(wèi)生健康支出（12.6%）、農(nóng)林水事務(wù)支出（2.4%）等六項(xiàng)重點(diǎn)支出均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。

　　三是民生支出力度“只增不減”。2022年民生支出累計(jì)完成500.4億元，首次突破500億元，增長(zhǎng)6.3%，既高于全省平均增幅（1.3%）5個(gè)百分點(diǎn)，也高于一般公共預(yù)算支出增幅1.8個(gè)百分點(diǎn)，民生支出占一般公共預(yù)算支出比重為72.2%，為近年來最高水平，高于全省平均比重（70.1%）2.1個(gè)百分點(diǎn)。在財(cái)政收入減少的情況下，民生支出實(shí)現(xiàn)“只增不減”。2022年，我市一般公共預(yù)算收入、支出增幅均高于全省平均水平，總量與全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力相一致。我市財(cái)政管理工作績(jī)效考核綜合排名在全省保持靠前，繼2021年后再次受到省財(cái)政廳通報(bào)表?yè)P(yáng)并獲得資金獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元。

　　報(bào)告指出，2022年全市財(cái)政工作聚焦“五個(gè)堅(jiān)持”，呈現(xiàn)出“五個(gè)更加突出”的特點(diǎn)。堅(jiān)持自信自立，財(cái)政“穩(wěn)大局、促發(fā)展”的作用更加突出；堅(jiān)持守正創(chuàng)新，財(cái)政“穩(wěn)基礎(chǔ)、促革新”的作用更加突出；堅(jiān)持人民至上，財(cái)政“穩(wěn)民心、惠民生”的作用更加突出；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，財(cái)政“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、激活力”的作用更加突出；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，財(cái)政“穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”的作用更加突出。

　　總的來看，2022年全市預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政收入保持在合理區(qū)間，財(cái)政支出保障有力有效，財(cái)政改革發(fā)展各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，持續(xù)推動(dòng)“五更”（更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全）目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要支撐。

　　今年市本級(jí)重點(diǎn)支出聚焦支持實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略等6個(gè)方面

　　2023年，惠州全市一般公共預(yù)算草案代編全市一般公共預(yù)算收入按增長(zhǎng)5%（對(duì)比2022年快報(bào)數(shù)，下同）安排，預(yù)計(jì)完成463.8億元。其中，稅收收入完成335億元，增長(zhǎng)24.6%，稅收占比72%以上；非稅收入完成128.8億元，增長(zhǎng)-25.5%。支出按增長(zhǎng)1%安排，預(yù)計(jì)完成700億元。

　　2023年，市本級(jí)重點(diǎn)支出安排將聚焦六個(gè)方面。一是支持實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；二是支持實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)；三是支持推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)；四是支持全面落實(shí)綠美廣東大行動(dòng)，打造優(yōu)美花園城市；五是支持在發(fā)展中保障和改善民生，推動(dòng)加快建設(shè)更加幸福國(guó)內(nèi)一流城市；六是支持實(shí)施百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　在支持實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略方面，市本級(jí)重點(diǎn)支出將堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，支持實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案，支持抓好大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境，把制造業(yè)這份厚實(shí)家當(dāng)做優(yōu)做強(qiáng)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌安排超過77億元，支持發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，持續(xù)建設(shè)世界級(jí)綠色石化產(chǎn)業(yè)高地、打造世界水平數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，打造“3+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌特色，加快建設(shè)更具核心競(jìng)爭(zhēng)力的“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；支持做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)“蛋糕”，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷推動(dòng)提升發(fā)展能級(jí)。

　　在支持實(shí)施科教興市戰(zhàn)略方面，市本級(jí)重點(diǎn)支出將支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才工作，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈、人才鏈協(xié)同發(fā)展。聚焦科技自立自強(qiáng)，安排科技支出15.2億元，持續(xù)推進(jìn)“國(guó)之重器”的基礎(chǔ)建設(shè)，支持打造科技創(chuàng)新新高地。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，支持加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，安排教育支出38.0億元，支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)教育供給，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、縣域高中整體提升，推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、產(chǎn)教融合等。強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，夯實(shí)“政策”支撐，安排0.8億元支持落實(shí)粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策；夯實(shí)“人才”支撐，支持實(shí)施新時(shí)代“人才強(qiáng)市”建設(shè)，統(tǒng)籌安排3.8億元支持落實(shí)“人才強(qiáng)市”項(xiàng)目，重點(diǎn)支持引育一大批科技人才和青年人才。其中，科技人才或團(tuán)隊(duì)，視具體條件可給予最高1億元的綜合性支持；夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)”支撐，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，做好高新技術(shù)企業(yè)“三年倍增”計(jì)劃財(cái)力保障，助力實(shí)現(xiàn)2025年我市高企總量超5000家目標(biāo)。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者謝寶樹