原標題

惠州靶向糾治群眾身邊不正之風和腐敗問題

分級分類專項監督 推動解決群眾急難愁盼

　　“工程建設項目審批過程中是否存在‘隱形審批’問題？”“政府部門公布的工業項目辦事指南、審批流程、收費標準、承諾時限與實際操作是否一致？”“各級黨政機關干部及公職人員與貴企業的政商交往活動過程中是否存在違反中央八項規定精神等‘四風’問題？”連日來，惠州市紀委監委有關領導帶領相關職能部門，深入走訪工業園區和相關重點企業，現場了解影響企業發展的“中梗阻”問題，以務實舉措強監督、解難題、促擔當，全力護航優化營商環境。

　　這是我市開展專項監督，整治群眾身邊不正之風和腐敗問題的一個縮影。

　　黨的二十大報告強調，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”。去年以來，全市紀檢監察機關緊緊圍繞中心、服務大局，認真貫徹黨的二十大精神，落實中央、省委、市委有關部署要求，聚焦優化營商環境、“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展、公共租賃住房等領域，分級分類開展專項整治，把專項整治與政治監督、日常監督統籌謀劃、一體推進，堅決懲治群眾身邊“蠅貪”，切實解決群眾急難愁盼問題，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　聚焦高質量

　　開展建設領域專項整治，推動項目建設加速跑

　　“你好！為著力推動解決工業項目建設領域突出問題，現市紀委監委面向全市制造類企業發放調查問卷，為優化我市營商環境建言獻策……”今年4月，市紀委監委通過電子二維碼向全市工業企業發放《2023年惠州市營商環境工業項目建設領域滿意度調查問卷》，截至目前，共收回問卷近800份。同時深入職能部門和相關企業開展調研座談，詳細了解我市工業項目建設領域存在的突出問題，廣泛聽取提速增效的意見和建議。

　　優化營商環境是關系“國之大者”的重大決策部署，是促進高質量發展的重要舉措。

　　去年以來，我市緊緊圍繞實施制造業當家戰略、加快打造廣東高質量發展新增長極的目標要求，開展損害營商環境突出問題專項整治，以強有力的監督執紀問責優化營商環境、提升行政效能，助力惠州高質量發展。今年3月份，根據省紀委監委工作要求，惠州市紀委監委制定《貫徹落實<關于開展優化營商環境領域監督助力高質量發展的實施方案>的任務分工》，同時結合我市實際情況，印發《市紀委監委關于深化營商環境建設領域突出問題的專項整治工作方案》，聚焦工業項目建設領域“小切口”開展專項整治。

營商環境“中梗阻”問題專題調研組走訪相關企業。

　　該專項整治緊緊圍繞項目遴選、項目供地、工程審批、竣工驗收等環節，通過督促解決企業訴求、嚴肅查處損害營商環境腐敗和作風問題、監督推進工程建設項目全流程在線審批，推動建立同城同標、全城通辦、能快則快的項目建設提速政策體系和全過程監管體系，助力我市打造一流營商環境。

　　“開展優化營商環境監督，必須聚焦企業發展需求，堅持問題導向，定向發力，幫助企業打通堵點、痛點、難點，全力提升服務效能。”市紀委監委黨風政風監督室負責人表示，全市紀檢監察機關聚焦效能提升，推動靶向治理。通過廣泛收集企業急難愁盼問題，深入排查項目建設中審批難、用地難、驗收難、辦證難等堵點難點，及時回應企業合理訴求，進一步厘清部門職責，推動實現精簡審批環節、統一審批流程、規范審批清單、提高審批效率的目的。

　　為精準發現制約企業發展、項目建設等方面存在的突出問題，及時幫助企業排憂解難，惠東縣紀委監委專門印發工作方案，建立班子成員掛點聯系服務18家重點企業工作制度，通過走訪相關企業，及時了解掌握市場主體面臨的困難和問題，找準地方和部門責任落實短板。如針對某企業反映的興建員工食堂審批難問題，縣紀委監委責成相關職能部門增設“綠色通道”、優化“一次性告知”，及時跟進協調解決企業訴求。今年以來，縣紀委監委領導班子成員到企業走訪22次，發現問題13個，現場督促抓好整改落實，讓行政執法更有溫度，行政審批程序更加優化，跑出服務“加速度”。

　　“對損害營商環境的行為實行‘零容忍’，堅決做到發現一起、查處一起、曝光一起，積極營造親商重商優商環境，為我市經濟社會發展保駕護航。”市紀委監委有關負責人表示，我市堅持“室組地”聯動，嚴肅查處違規審批、吃拿卡要、政務服務效率低、漠視企業合理訴求等突出“四風”問題，以及貪污賄賂、權力尋租、利益勾兌等涉企腐敗問題，堅決追究直接責任和領導責任。

　　“接下來，我們還將深化標本兼治，加大對損害營商環境典型問題的通報曝光力度，加強以案促改，著力破解損害營商環境的體制性障礙、機制性梗阻，構建‘審批+管理+監督’一體化長效機制。”該負責人說。

　　做實深監督

　　聚焦農村集體“三資”管理，整治群眾身邊“微腐敗”

　　“重新簽訂合同后，這塊地的租金每月增長6233元，2023年預計增加村集體收入74796元。”博羅縣柏塘鎮黃塘村書記向監督站工作人員開心地說道。

　　原來，黃塘村監督站在開展集體經濟合同清理規范專項監督中，發現該村一份租賃合同存在租金明顯偏低的問題。在鎮紀委的監督推動下，該村提前終止原合同并重新進行招標。如今，與柏塘鎮黃塘村一樣，博羅縣村組共一次性挽回村組集體損失約2834萬元。

　　群眾身邊的“微腐敗”，“微”在基層、“危”及民心。為全面貫徹落實黨中央關于實施鄉村振興戰略、城鄉區域協調發展的決策部署，我市緊盯實施鄉村振興戰略和“百縣千鎮萬村高質量發展工程”，印發《關于開展“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展領域監督的實施方案》，深入開展“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展領域監督。

市紀檢監察系統工作人員深入田間地頭開展監督檢查。

　　“我們實行‘清單式’監督，細化了38項監督任務，并督促相關責任部門認真落實主體責任。”市紀委監委有關負責人表示，為了提高監督實效，我市提出了“壓實監督責任”“確定重點關注鎮村”“鞏固提升提級監督工作成效”“實行領導包案制度”“加強溝通協調和請示報告”等5項工作要求，推動專項監督落實落細取得成效。

　　深入開展“百縣千鎮萬村高質量發展工程”促進城鄉區域協調發展領域監督，農村集體“三資”管理是重點。我市聚焦破解村級權力監督“遠、弱、難”問題，開展村（社區）集體“三資”領域提級監督，推動監督下沉、監督落地，使監督觸角向村（社區）一線延伸、向鄉村振興前沿貼近。

　　前不久，惠陽區三和街道監督站在發現某村小組擬將出租合同已到期的廠房以13元/平方米的出租價進行招租后，在街道紀委監督推動下，及時教育引導該村小組干部通過農村產權交易平臺進行交易，最終推動該廠房以18.9元/平方米的價格完成交易，預計每年為村集體經濟增加收入20萬元。

　　“針對提級監督中發現的突出問題，及時督促整改，跟進專項治理和制度建設，充分發揮綜合治本效果，實現‘懲、治、防’一體推進。”該負責人表示，通過扎實推進村級集體“三資”提級監督，打造村（社區）精品監督站，確保村（社區）持續健康發展，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　源頭滋生“微腐敗”的土壤被持續鏟除，村干部越來越規矩了，“三資”管理越來越規范了，村民的腰包也越來越“鼓”了。

　　今年以來，我市持續開展農村集體“三資”管理使用情況專項監督，鞏固提升農村“三資”提級監督試點工作成效。截至今年5月，全市農村集體資金累計增加4708.77萬元，并全部納入“三資”平臺規范管理。

　　緊盯民生事

　　整治公共租賃住房領域突出問題，讓公租房成為“公平房”

　　“公租房的申請、審核、審批是如何開展的？是否定期清查復核租賃條件？”近日，惠城區紀委監委有關人員到區住建局，對公共租賃住房管理使用情況開展監督檢查。

　　惠城區紀委監委聚焦公租房領域群眾反映強烈的突出問題，立足“監督的再監督”職責定位，開展專項監督，并成立了工作專班，重點整治公共租賃住房審批流程、使用監管、廉政風險、資金使用等環節可能發生侵害群眾利益的問題。

　　經初步排查，目前發現571戶家庭存在轉租（出借）公租房、不配合監督檢查、欠租、未參加年審等涉嫌違規行為。

　　“通過全方位宣傳和整治，已有部分承租戶主動申請退房，震懾效應初步顯現。”惠城區紀委監委有關負責人表示，將持續開展排查整治，做到全覆蓋，使重點領域、重點崗位、重點人員時刻繃緊廉潔自律之弦。同時，通過專項整治行動不斷約束“自由裁量權”，消除廉政風險點，切實提升行政審批效能、壓縮權力尋租空間。

市紀檢監察系統工作人員到公租房住戶家中開展走訪調研。

　　針對出租屋量多體大、統籌管理難這個民生痛點難點問題，仲愷高新區創新開展“紅色出租屋”黨建工作，著力破解出租屋基層治理難題，做到“哪里是人民群眾的關注點，整治問題就落到哪里，目標方向就指向哪里”，以破解難題的實效凝聚民心。

　　仲愷高新區堅持黨建引領基層社會治理，通過在村（社區）出租屋集中的片區或網格成立黨組織，在出租屋密集區建立獨立的黨群服務站，為出租屋打造“紅色物業中心”，以黨建引領疏通基層的痛點堵點，填補了出租屋黨建工作的空白領域。自實施以來，已解決租客問題、困難493件，進一步提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　而公租房是面向低收入、外來務工、住房困難家庭等特殊群體出租的社會保障性住房，是一項惠民政策。

　　為確保惠民政策真正落實落地，市紀委監委立足職能職責，開展公共租賃住房領域突出問題專項整治。今年4月，專門印發《市紀委監委關于開展公共租賃住房領域突出問題專項整治工作方案》，以維護群眾切身利益為出發點，深入整治公共租賃住房領域不正之風和腐敗問題，監督推動惠民利民政策落實落細，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續推動我市住房民生保障事業高質量發展。

　　“通過專項整治，嚴肅查處腐敗和不正之風。”市紀委監委有關負責人表示，專項整治緊盯審批、分配、清退、補貼發放等關鍵環節，嚴肅查處公共租賃住房管理中存在的黨員干部和公職人員不作為、慢作為、亂作為、弄虛作假等作風問題，以及濫用職權、吃拿卡要、優親厚友、利益交換等腐敗問題，切實維護公共租賃住房管理秩序。

　　據統計，截至5月底，全市紀檢監察機關共查處公共租賃住房領域腐敗和作風問題8起，立案8人。

　　“我們將持續加大專項監督檢查力度，切實維護公租房保障制度的嚴肅性和公平性，真正把公共租賃住房這項民生工程、陽光工程落到實處，增強住房困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。”該負責人表示。

仲愷高新區紀檢監察工委：

做細做實監督 護航鄉村振興

　　“目前，與安龍共建項目具體進展如何？是否存在卡點問題？相關資金使用是否及時向區黨工委報告？”近日，仲愷高新區紀檢監察工委鄉村振興監督調研小組飛往貴州安龍縣，聚焦東西部協作資金使用情況開展延伸監督。

　　“此次行程為期3天，我們以隨機抽查方式查看了兩地共建項目、東西部協作資金項目等10個現場。通過實地調研，發現了一些風險問題。結束后，我們第一時間向區黨工委作了報告。”調研督導組負責同志介紹。

　　為做細做實專項監督，前期，區紀檢監察工委收集近三年來仲愷與安龍扶貧資金四方面細分14個大項目20個小項目，嚴格對照開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治總體目標，明確項目名稱、投資金額、建設時間、資金使用明細等內容，梳理出資金管理使用過程中的廉政風險點，確保監督有的放矢。

　　助力鄉村振興，有效監督是關鍵。今年以來，該區各級紀檢監察機關緊盯鄉村振興工作中腐敗問題易發多發環節，梳理出項目建設、三資管理、人居環境整治等監督檢查任務清單，提出具體要求，劃出工作重點，建立區、鎮（街道）、村監督站三級監督網絡，持續推動監督下沉、監督落地，打通鄉村振興政策落實“最后一公里”。

　　截至目前，該區處置鄉村振興領域腐敗和作風問題線索20條，立案1人，運用第一種形態處理15人，形成了“檢查、核實、移交”的有效防控鏈。

　　惠州日報記者袁暢 通訊員張秀 阮詩嵐

大亞灣經濟技術開發區紀檢監察工委：

以“小支點”撬動“大監督”

　　在惠霞（惠灣）高速公路重大項目建設中，大亞灣開發區充分發揮監督站打通基層監督“最后一公里”的作用，通過“小支點”來撬動“大監督”。

　　針對征拆補償容易滋生腐敗問題，該區紀檢監察工委聚焦霞涌街道霞涌村用地征拆補償工作的難點堵點，組織開展廉政宣傳教育，由街道紀工委和霞涌村監督站第一時間對村“兩委”干部開展談心談話，督促村委、村民小組及時向村民全面公開補償相關文件及細則，督促村干部廉潔履職、秉公用權。

　　同時，就征地拆遷過程中存在的測量糾紛、拆遷款發放等村民關心的問題及時深入一線開展監督，認真分析研判可能存在的廉潔風險，切實保障村民的切身利益，讓村民實實在在感受到基層監督的正向效應。

　　在某村民小組整體征地搬遷過程中，某村民要求果木按每畝10萬元標準進行補償，遠遠超過規定的補償標準。項目推進工作一度受阻。該村監督站一方面督促要求動遷組嚴格按規定做好征地拆遷補償工作，監督跟進補償款依法依規發放；另一方面積極協助霞涌村委會入戶走訪，耐心細致做好對村民的政策解釋工作，助推大項目征地搬遷工作順利推進。

　　“重大項目建設事關開發區高質量發展大局和群眾切身利益，監督站要繼續發揮‘前哨’作用，以有效監督確保在項目建設征地拆遷工作順利推進的同時，群眾的切身利益得到有效保障。”大亞灣開發區紀檢監察機關相關負責人表示，接下來全區紀檢監察機關將繼續緊盯重大項目建設，做好監督關口前移，確保高效推進、廉潔運行、優質完成。

　　惠州日報記者袁暢 通訊員劉林升

　　文/圖 惠州日報記者袁暢 通訊員余雪春 李翠平 彭君祥