在博羅縣泰美鎮(zhèn)，粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地車輛往來穿梭，瓜果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品正從這里發(fā)往全國各地。在惠州機(jī)場，越來越多的電子產(chǎn)品、汽車配件等通過航空貨運(yùn)運(yùn)輸至客戶手中……

　　流通一頭連著生產(chǎn)，一頭連著消費(fèi)，在國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)中起著重要的基礎(chǔ)性作用。日前，市發(fā)改局發(fā)布《惠州市現(xiàn)代流通體系建設(shè)三年行動方案（2023-2025年）》（以下簡稱“《行動方案》”），加快推進(jìn)我市現(xiàn)代流通體系建設(shè)。到2025年，我市將初步建成區(qū)域聯(lián)動、立體高效、智慧綠色、開放融合，具備惠州地方特色、具有龍頭企業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代流通體系。

　　目標(biāo)

　　融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場 推動高質(zhì)量發(fā)展

　　高效的現(xiàn)代流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費(fèi)聯(lián)系起來，擴(kuò)大交易范圍，推動分工深化，提高生產(chǎn)效率。當(dāng)前，從國家到省里，都對現(xiàn)代流通體系的構(gòu)建作出了具體部署。我市亦出臺《行動方案》對惠州流通體系建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃布局。

　　“構(gòu)建現(xiàn)代市場流通體系是我市融入國內(nèi)統(tǒng)一大市場、推動高質(zhì)量發(fā)展賦予的戰(zhàn)略任務(wù)。”市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在新形勢要求下，惠州將著力優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)、完善流通市場、做強(qiáng)流通企業(yè)，推動交通、物流、商貿(mào)、金融、信用等有機(jī)銜接，為新發(fā)展格局提供有力支撐。

　　博羅做強(qiáng)做大預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)振興。惠報(bào)全媒體記者鐘暢新

　　記者看到，此次《行動方案》，將重點(diǎn)任務(wù)量化實(shí)化，形成重點(diǎn)任務(wù)清單和主要項(xiàng)目清單。到2025年，惠州將初步建成區(qū)域聯(lián)動、立體高效、智慧綠色、開放融合，具備惠州地方特色、具有龍頭企業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代流通體系。

　　梳理《行動方案》，其主要提出四大方面任務(wù)，即暢通流通運(yùn)輸通道、打造現(xiàn)代物流體系、打造現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、提升服務(wù)流通功能四大任務(wù)，并細(xì)分了17項(xiàng)具體任務(wù)。

　　通過上述任務(wù)措施，到2025年初，我市將步建成區(qū)域聯(lián)動、立體高效、智慧綠色、開放融合，具備惠州地方特色、具有龍頭企業(yè)引領(lǐng)的現(xiàn)代流通體系。

　　物流

　　提質(zhì)增效降本 打造四大綜合性物流樞紐

　　開展大物流體系建設(shè)，構(gòu)建供需適配、內(nèi)外聯(lián)通的現(xiàn)代物流體系，推進(jìn)現(xiàn)代物流提質(zhì)增效降本。

　　《行動方案》提出，我市將加快交通物流樞紐（基地）項(xiàng)目前期工作，系統(tǒng)整合全市物流資源，規(guī)劃建設(shè)一批物流基地、培育一批物流企業(yè)，形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”運(yùn)行體系，初步建成“海陸空融合、江海河聯(lián)動、公鐵水互通”的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，加快把“樞紐流量”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)增量”。

　　根據(jù)市交通局《惠州市交通物流樞紐（基地）項(xiàng)目前期研究》公示方案，我市將依托空港、海港、鐵路和粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地打造4大綜合性物流樞紐，立足7個(gè)千億級工業(yè)園區(qū)布局物流基地，以及N個(gè)物流站點(diǎn)，初步構(gòu)建“4+7+N”三級物流體系，在引流、分流、導(dǎo)流等方面更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在惠州 。

　　當(dāng)前，隨著高品質(zhì)市場需求增多，國家骨干冷鏈物流基地不斷布局，冷鏈物流步入快速發(fā)展階段。在此方面，我市亦有相關(guān)規(guī)劃。

　　《行動方案》提出，將推進(jìn)建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)（廣東·惠州）綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地+3個(gè)縣域冷鏈物流樞紐中心+10個(gè)田頭農(nóng)產(chǎn)品冷庫+數(shù)字供銷信息服務(wù)平臺”冷鏈骨干網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)骨干冷鏈物流基地建設(shè)，使之成為粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品調(diào)度配置中心。

　　交通

　　提升貨運(yùn)能力 構(gòu)建綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

　　打造現(xiàn)代流通體系，交通建設(shè)是前提條件，惠州交通的便利將成為流通發(fā)展的優(yōu)勢。

　　對此《行動方案》明確，惠州將充分依托“海、空、鐵”綜合立體交通主樞紐，謀劃構(gòu)建高效的集疏運(yùn)體系，以“4+7+N”為載體，構(gòu)建“對外大聯(lián)通、對內(nèi)大循環(huán)”的現(xiàn)代化綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，形成連接珠三角，輻射帶動粵東、閩贛地區(qū)的粵東樞紐門戶。

　　在鐵路、惠州港、惠州機(jī)場，以及高速公路等對內(nèi)對外交通建設(shè)方面，《行動方案》對物流功能進(jìn)行了規(guī)劃布局，明確了升級目標(biāo)。

　　《行動方案》提出，依托“4高鐵3城際2普鐵”的軌道網(wǎng)絡(luò)格局，我市將規(guī)劃建設(shè)惠州二級鐵路物流基地，研究高鐵站增設(shè)物流通道和場地，強(qiáng)化京九鐵路惠州西站貨運(yùn)功能，規(guī)劃建設(shè)惠州西國際陸港，探索開通中歐國際班列，提升鐵路樞紐貨運(yùn)能力，提升現(xiàn)代物流服務(wù)功能，打造大灣區(qū)東岸物流樞紐中心。

　　廣汕鐵路惠東站。惠州日報(bào)記者楊建業(yè) 攝

　　在路網(wǎng)方面，我市將進(jìn)一步優(yōu)化織密高速公路網(wǎng)，構(gòu)建“十橫八縱兩加密”高速路網(wǎng)，完善“五橫五縱”骨干快速路網(wǎng)建設(shè)，強(qiáng)化與高速公路、普通公路和城市道路的互聯(lián)互通。

　　在內(nèi)部交通上，加快構(gòu)建中心城區(qū)“兩環(huán)十射”進(jìn)出城道路系統(tǒng)，優(yōu)化城市過境公路與城市道路連接線，擴(kuò)容改造國省道城鎮(zhèn)過境段。基本實(shí)現(xiàn)中心區(qū)主要區(qū)域與最近高速進(jìn)出口 10～15 分鐘車程。

　　商貿(mào)

　　推動消費(fèi)升級 打造區(qū)域消費(fèi)中心城市

　　商貿(mào)流通體系是現(xiàn)代流通體系的重要組成部分。在繁榮市場、擴(kuò)大消費(fèi)、服務(wù)民生和服務(wù)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。

　　《行動方案》明確，我市將鼓勵(lì)發(fā)展電商平臺企業(yè)和區(qū)域商貿(mào)總部企業(yè)，支持本地企業(yè)建設(shè)自主品牌和國內(nèi)營銷渠道，支持本地商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新提升老字號，打響“惠州制造、惠州手信”優(yōu)質(zhì)新品牌，將惠州優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推向國內(nèi)國際市場，推動“雙循環(huán)”相互促進(jìn)。

　　7月13日，惠州海吉星粵東預(yù)制菜交易中心開業(yè)。

　　記者看到，《行動方案》提出，要推動商貿(mào)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，活化傳統(tǒng)商圈，推動消費(fèi)擴(kuò)量升級，打造粵港澳大灣區(qū)區(qū)域消費(fèi)中心城市。

　　商貿(mào)流通需要末端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在此方面，我市將進(jìn)一步優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點(diǎn)為支撐的現(xiàn)代商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，完善縣、鄉(xiāng)、村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系和寄遞物流體系。

　　此外，我市還將對商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)進(jìn)行規(guī)劃，提出培育孵化國家級電子商務(wù)示范基地、國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣、省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣等目標(biāo)。

　　服務(wù)

　　優(yōu)化營商環(huán)境 提供政策支持金融扶持

　　打造流通體系，離不開政務(wù)服務(wù)，政策支持、金融扶持。

　　《行動方案》明確，我市將進(jìn)一步建立健全流通金融保障機(jī)制，積極支持政策性融資擔(dān)保公司發(fā)展壯大，加大外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺、外貿(mào)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和融資擔(dān)保機(jī)制建設(shè)，實(shí)施小微流通企業(yè)出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保政策。

　　惠城推動政務(wù)服務(wù)進(jìn)園區(qū)，這是新設(shè)的高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心。

　　在安全保障上，我市將建立健全流通領(lǐng)域信用聯(lián)合監(jiān)管體系，明確信用承諾標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和流程，加強(qiáng)事中事后核查。完善重要流通產(chǎn)品追溯體系，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”應(yīng)用服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通。同時(shí)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)提供社會化產(chǎn)品溯源服務(wù)，利用“大智移云物區(qū)”新技術(shù)進(jìn)行食品安全追溯和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　　此外，我市還將進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)流通企業(yè)商事服務(wù)、行政審批等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化、便利化。發(fā)揮流通領(lǐng)域商協(xié)會、中介組織作用，完善流通市場主體意見反饋渠道和處理回應(yīng)機(jī)制。

　　文 惠報(bào)全媒體記者邱若蓉

　　除署名外圖片來源：惠州東江圖片社