原標題

市人大常委會聽取和審議惠州市2023年上半年經濟社會發展計劃執行情況報告

堅持穩中求進 經濟持續恢復向好

　　“堅持穩中求進，經濟持續恢復向好。”在8月24日召開的市十三屆人大常委會第十四次會議上，審議通過了市政府《關于惠州市2023年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告》（以下簡稱“《報告》”）。

　　記者從會上獲悉，我市通過出臺高質量發展系列文件，持續加力助企紓困穩主體，推動經濟運行持續恢復、回升向好。上半年全市實現地區生產總值2545.5億元，增長5.1%，增幅比一季度提高1.3個百分點。下半年將推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善，高質量完成全年經濟社會發展目標任務。

　　根基

　　堅持制造業當家，發展實體經濟

　　埃克森美孚惠州乙烯項目、太平嶺核電一期工程、LNG接收站等項目順利推進，中海殼牌惠州三期乙烯項目正式開工，恒力石化（惠州）PTA項目和惠州石化產品結構優化及質量升級項目建成投產，超高清視頻和智能家電產業集群、新能源電池產業集群入選“2023中國百強產業集群”……

　　“堅持制造業當家，夯實實體經濟根基。”《報告》介紹，惠州出臺實施制造業高質量發展三年行動方案，“2+1”現代產業集群發展壯大，新型儲能產業蓄勢發展，“3+7”產業園區提質增效，產業轉型升級步伐加快，招商引資成效顯著。

　　《報告》介紹，惠州堅持創新驅動，加快塑造發展新優勢。記者從會上了解到，除了重大創新平臺建設持續加快之外，惠州創新主體不斷發展壯大。

　　“持續實施培育發展高新技術企業行動計劃，上半年申報高新技術企業530家、參評科技型中小企業2126家。”《報告》顯示，惠州加快科技服務業發展，上半年規上科技服務業營收增長104%，全市科技孵化載體增至79家；大力實施科技成果轉移轉化行動，打造惠州科技成果轉移轉化綜合服務平臺，創新成果加速轉化。

　　亮點

　　“百千萬工程”成效初現

　　惠州把實施“百千萬工程”作為推動高質量發展的頭號工程。“堅持協調發展，‘百千萬工程’成效初現。”《報告》介紹，惠州在全省率先實現市領導掛鉤聯系鎮（街道）全覆蓋，創新提出黨建引領敢為敢闖敢干敢首創示范、縣城綜合承載力提升、千億產業園基礎設施補短板、中心鎮專業鎮特色鎮創強培優、農村人居環境鞏固優化、城鄉流通網絡暢通等六大攻堅行動，以點帶面推動鄉村經濟整體提升。

　　在發展壯大縣域經濟上，惠州按爭先、進位、消薄對各縣（區）進行分類，深入實施以功能區為引領的區域協調發展戰略，上半年，博羅、龍門、惠東經濟增速高于全市平均水平。同時，建立產業轉移“1+N”政策體系，出臺《惠州市承接產業轉移實施方案》等配套文件，全力打造珠三角地區更高水平的縣域特色產業集群。

　　在加快推進城鎮建設上，惠州全面實施新型城鎮化三年行動方案，清單化管理縣城綜合承載力提升攻堅行動重點任務，縣城功能品質穩步提升。對全市71個鄉鎮（街道）進行分類，遴選3個中心鎮示范創建、5個美麗圩鎮省級示范樣板鎮和1個農房建設試點示范區，組織優質建筑業企業與49個鄉鎮完成鎮企結對。

　　在農業農村發展提質增效方面，惠州全力保障糧食和重要農產品有效供給，轉型升級鄉村產業，加快推進海洋牧場建設，持續改善農村人居環境，鞏固提升農村集體產權制度改革成果，建立健全農業生產社會化服務三級協辦體系，牢牢守住不發生規模性返貧底線。

　　計劃

　　千方百計激發市場活力

　　“聚焦高質量發展，推動經濟持續回升向好。”《報告》提出，下半年將落實好國家和省近期出臺的各項宏觀調控政策，緊密銜接已出臺的穩增長措施，研究提出有針對性的舉措，推動相關配套政策和實施細則應出盡出、早出快出，盡早釋放政策組合效應。常態化開展好解決企業困難“直通車”活動，強化資金、電力、用工等要素保障，綜合施策幫助企業減負增效，千方百計穩定企業生產、增強市場信心、激發市場活力。

　　在聚焦實體經濟、加快構建現代化產業體系方面，將加快打造世界級產業集群、高水平建設“3+7”產業園區、培育發展生產性服務業、大力發展海洋產業、加快產業轉型升級。同時，聚焦創新主體，推動科技賦能高質量發展；聚焦國內國際雙循環，拓展經濟發展縱深。

　　深化縣域經濟高質量發展體制機制改革，全面推進擴權賦能強縣；推進以縣城為重要載體的新型城鎮化；推動以城帶鄉三產融合發展……《報告》表示，惠州將聚焦協調發展，大力實施“百千萬工程”等，建設更加幸福國內一流城市。

　　建議

　　充分估計困難和問題，用好用足政策措施

　　“深入分析科學研判，確保精準有效施策。”市人大常委會組成人員提出，要緊盯全年發展目標，切實做好經濟運行監測，認真分析研判當前經濟運行形勢，充分估計面臨的困難和問題，采取有效措施全力優存量、擴增量、強弱項、補短板等，用足用好國家及省穩經濟一攬子政策措施，以政策快落地、早見效來穩預期、強信心、添活力，全力鞏固經濟運行向上向好勢頭。

　　市人大常委會組成人員建議，堅持實體經濟為本、制造業當家，深入推進“百千萬工程”，打造更具核心競爭力的“2+1”現代產業集群，持續推動“3+7”產業園區提質增效；把恢復和擴大消費擺在優先位置，積極落實國家、省出臺的一系列促消費政策措施，提振消費信心、穩定消費預期，推動消費全面復蘇。同時，把有限的資金更多地用于保障和改善民生，下大力氣破解教育、醫療、養老等民生難題，持續增進民生福祉，更好兜住兜牢民生底線。

　　代表之聲

市人大代表孫梅：

繼續強化國有企業功能定位和發展目標

　　“國有企業肩負著光榮的政治責任、經濟責任和社會責任。”在市國資委工作的市人大代表孫梅認為，國有企業功能定位和發展目標任務需進一步明確和強化，要實現政治屬性、經濟屬性和社會屬性的有機統一。

　　孫梅建議，功能類、公益類企業要更加突出保障國計民生、公共服務等功能，強化政治擔當和社會責任，不斷提升保供穩價、服務實體經濟、保障城市運營和社會民生的能力；競爭類企業要更加突出“第二財政”作用，聚焦主業增強核心競爭力，提升盈利能力，提高國有資產收益；要強化經濟責任擔當，不斷提升在產業引領、技術創新、人才培養等方面的能力。

　　本組文字 惠州日報記者劉建威 特約通訊員郭敏 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝