原標(biāo)題

惠州“八五”普法規(guī)劃中期交出“硬核”答卷

普法干貨多多多 惠民成色足足足

　　“八五”普法啟動以來，我市普法與依法治理工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督下，在省司法廳、省普法辦和市司法局黨組的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞市委市政府中心工作，以增強(qiáng)全民法治觀念、推進(jìn)依法治理、建設(shè)法治惠州、實(shí)現(xiàn)我市“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、立足人民群眾法治需求為目標(biāo)，全面夯實(shí)“全媒體全天候全覆蓋”普法工作體系根基，深入開展法治宣傳教育和法治實(shí)踐，有效推動形成了尊法、學(xué)法、守法、用法的良好法治環(huán)境。

　　“八五”普法規(guī)劃實(shí)施以來，我市公共法律服務(wù)示范項(xiàng)目被列為全國第二批法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目；國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試組織工作連續(xù)3年被評為突出單位；行政復(fù)議體制改革做法獲司法部、省司法廳通報(bào)表揚(yáng)，得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；“非現(xiàn)場執(zhí)法”云平臺在全省率先啟用；以“三大平臺、三大活動”推進(jìn)公共法律服務(wù)提質(zhì)增效項(xiàng)目榮獲全國、全省法治政府建設(shè)示范項(xiàng)目；3個村被評為全國民主法治示范村，39個村（社區(qū)）被評為全省民主法治示范村（社區(qū)）；村（社區(qū)）法律顧問工作獲人民日報(bào)、中央電視臺、新華社等中央媒體聚焦報(bào)道。

我市創(chuàng)新打造的憲法宣誓墻。

　　創(chuàng)新

　　普法“七創(chuàng)新”生動引領(lǐng)法治實(shí)踐

　　我市始終堅(jiān)持創(chuàng)新普法方式手段，生動引領(lǐng)法治實(shí)踐。

　　創(chuàng)新打造法治文化陣地，創(chuàng)建鄉(xiāng)村法治書屋構(gòu)建全民法治閱讀新風(fēng)尚，漸成鄉(xiāng)村文化新名片；打造公共法律服務(wù)超市，將法治便民利民服務(wù)送到群眾身邊；建造憲法宣誓廣場、民法典宣傳廊，彰顯憲法、民法典精神，真正讓憲法、民法典融入人民的日常生活。

　　創(chuàng)新建立“5+2”閉環(huán)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以普法推動執(zhí)法，以執(zhí)法促進(jìn)普法，倒逼普法責(zé)任制落實(shí)。

　　創(chuàng)新開辟“1+7”法治鄉(xiāng)村行法治宣傳教育路線，看法治風(fēng)光，聽法治故事，品法治生活，以貼近基層、貼近群眾、貼近需求的方式每月組織黨員、群眾沉浸式體驗(yàn)“接地氣”“小靈快”“強(qiáng)體驗(yàn)”的法治建設(shè)成果，學(xué)習(xí)共享“法治”的魅力。

　　創(chuàng)新提檔升級村（社區(qū)）法律顧問服務(wù)模式，以專業(yè)優(yōu)勢助力基層依法治理，打開村（社區(qū)）法律顧問工作“小切口”，助力“百千萬工程”大提升。

　　創(chuàng)新方式宣傳地方性法規(guī)和政府規(guī)章，立良法解難題，促發(fā)展保善治，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

　　創(chuàng)新打造全省首個立法民意征集小程序——“立法直通車”，實(shí)現(xiàn)政府規(guī)章“一鍵可查”、立法建議“一點(diǎn)提交”，運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道。

　　創(chuàng)新聯(lián)建鄉(xiāng)村法律診所，與市法學(xué)會、市煙草局聯(lián)合創(chuàng)建鄉(xiāng)村法律診所，為社會主義新農(nóng)村根植法治文化，為全省、全市新農(nóng)村文明建設(shè)起到良好示范作用。

第六屆普法·公共法律服務(wù)宣傳周啟動儀式暨2022年惠州市法治文化主題展現(xiàn)場。

　　做法

　　在夯實(shí)普法工作基礎(chǔ)性上下功夫，普法工作力度更大

　　我市高質(zhì)量啟動普法工作。

　　市普法辦在全面總結(jié)我市“七五”普法工作成效及聽取各地各部門關(guān)于“八五”普法規(guī)劃的意見建議基礎(chǔ)上，依據(jù)國家、省“八五”普法規(guī)劃精神，擬定我市“八五”普法規(guī)劃。強(qiáng)化市委全面依法治市委員會守法普法協(xié)調(diào)小組組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，及時組織召開協(xié)調(diào)小組會議，對“八五”普法規(guī)劃進(jìn)行任務(wù)分解和部署，正式吹響了“八五”普法集結(jié)號。

　　全方位落實(shí)工作保障，將普法工作納入法治惠州建設(shè)、平安惠州建設(shè)、文明創(chuàng)建、綜合績效考核等考核評價(jià)內(nèi)容高效推進(jìn)，創(chuàng)新性納入本市“5+2”閉環(huán)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，以普法推動執(zhí)法，以執(zhí)法促進(jìn)普法，倒逼普法責(zé)任制落實(shí)；強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，普法經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，并納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，全市共落實(shí)普法專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近9000萬元；加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，配優(yōu)配強(qiáng)法治副校長，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)資源組建“八五”普法講師隊(duì)伍，建立登記管理機(jī)制，開展訂單式普法。

　　此外，多點(diǎn)位推進(jìn)機(jī)制任務(wù)，各縣（區(qū)）、各單位結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、行業(yè)特色和工作實(shí)際，出臺本地區(qū)本單位“八五”普法規(guī)劃并相繼召開“八五”普法啟動會議；各地各單位同頻共振，將法治宣傳教育工作列入年度工作計(jì)劃，落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、隊(duì)伍建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)等相關(guān)保障措施；健全完善“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，形成部門分工負(fù)責(zé)、各司其職、齊抓共管的普法工作格局，切實(shí)推動普法由“獨(dú)角戲”變成“大合唱”；充分運(yùn)用社會力量開展公益普法。

博羅縣石壩鎮(zhèn)三嘉村法治書屋。

　　在提升普法工作針對性上下功夫，普法工作精度更準(zhǔn)

　　我市圍繞提升公民法治素養(yǎng)，實(shí)行公民終身法治教育，堅(jiān)持用“重點(diǎn)對象”帶動“絕大多數(shù)”，推進(jìn)全民尊法學(xué)法守法用法，推動法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。

　　抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、學(xué)法考試、法治專題培訓(xùn)等方式，全面推動領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力提高，努力讓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度化、規(guī)范化成為常態(tài)。

　　緊扣青少年普法“關(guān)鍵時期”，依托學(xué)校“主陣地”，發(fā)揮職能部門“主力軍”作用和家庭“主心骨”作用，深化青少年尊法學(xué)法。

　　聚焦企業(yè)發(fā)展“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，提供針對性法律服務(wù)，推動依法合規(guī)經(jīng)營。

　　帶動人民群眾學(xué)法守法，如聚焦基層群眾法治需求，依托新時代文明實(shí)踐中心（所、站）、法德大講堂等基層普法宣傳陣地，廣泛宣傳習(xí)近平法治思想、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興等與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，進(jìn)一步加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”干部、基層行政執(zhí)法人員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織從業(yè)人員等法治宣傳教育，整體提升基層法治能力和法治素養(yǎng)，助力全國文明城市創(chuàng)建。

2023年惠州市“八五”普法規(guī)劃中期評估走進(jìn)光弘電子。

　　在增強(qiáng)普法工作實(shí)效性上下功夫，普法工作貢獻(xiàn)度更多

　　“八五”普法規(guī)劃實(shí)施期間，全市共開展法治宣傳教育活動82208場。

　　緊抓重點(diǎn)內(nèi)容普法，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)方式和新媒體新技術(shù)宣傳習(xí)近平法治思想，多措并舉加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)人民心里。如以5月28日民法典頒布日為契機(jī)，持續(xù)開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳月活動，以“民法典進(jìn)農(nóng)村”為重點(diǎn)，牽頭組織全市各級各部門舉辦民法典“七進(jìn)”、專題講座、主題展覽、有獎競答、入戶走訪宣傳等活動。

　　緊抓中心工作普法。聚焦依法防疫，制定《惠州市新冠肺炎疫情防控相關(guān)法律法規(guī)政策匯編》，通過“惠州e普法”廣泛宣傳。聚焦社會民生，緊扣社會熱點(diǎn)開展國家安全、森林防火、安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳；圍繞土地征用、勞動就業(yè)、醫(yī)療社保和物業(yè)糾紛等社會矛盾多發(fā)領(lǐng)域，以及防范電信詐騙、防范非法集資、禁毒等社會治安重點(diǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)法治宣傳。營造優(yōu)化法治營商環(huán)境，深化民營企業(yè)“法治體檢”工作，開展組團(tuán)式法律服務(wù)走進(jìn)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目共建活動；出臺法治保障中小微企業(yè)六項(xiàng)措施，推動更多法律服務(wù)資源融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更好服務(wù)我市堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家戰(zhàn)略。

　　緊抓普法責(zé)任落實(shí)，全面落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，構(gòu)建全民普法大格局。此外，創(chuàng)新方式宣傳我市地方性法規(guī)和政府規(guī)章，積極運(yùn)用新媒體新技術(shù)拓寬立法公眾參與渠道，創(chuàng)新打造全省首個立法民意征集小程序——“立法直通車”，實(shí)現(xiàn)政府規(guī)章“一鍵可查”、立法建議“一點(diǎn)提交”。

2022年“千人百場”送法律服務(wù)進(jìn)基層暨惠州市地方性法規(guī)主題展現(xiàn)場。

　　在推動普法工作多樣性上下功夫，普法工作豐富度更足

　　我市積極推動法治文化與紅色文化、民俗文化、鄉(xiāng)土文化融合發(fā)展，鍛造法治文化精品。

　　“本土文化+普法”。將法治宣傳與農(nóng)民畫、惠州故事等本土文化相結(jié)合，法治山歌、法治扎染、法治剪紙等草根法治文化不斷推陳出新。深入挖掘生態(tài)文化和客家傳統(tǒng)文化，積極轉(zhuǎn)化為全民普法的“活教材”。

　　“紅色文化+普法”。利用紅色文藝輕騎兵、法治文化下鄉(xiāng)、公共文化配送等活動，開展面向群眾的法治宣傳服務(wù)。如惠陽區(qū)將法治教育基地、文化陣地穿點(diǎn)成線，打造了3條蘊(yùn)含法治精神、客家風(fēng)情、紅色文化、游玩趣味的法治游路線，讓群眾在勞動、生活中“抬頭見法知德”。

　　“偶像引領(lǐng)+普法”。博羅縣邀請“博羅縣普法宣傳形象大使”、惠州首位CBA球員、廣東宏遠(yuǎn)華南虎俱樂部運(yùn)動員徐杰參加“典贊青春，護(hù)航成長”民法典校園宣傳活動，以“法治游園會”的形式，通過法治游戲、法治學(xué)習(xí)帶領(lǐng)師生學(xué)習(xí)民法典知識。

　　記者了解到，我市法治文化陣地星羅棋布，將法治文化元素融入公交車站臺、公園、實(shí)踐基地等公共空間。如在市區(qū)下埔建成全市首家公共法律服務(wù)超市，集普法產(chǎn)品展示、法治書吧、無人律所、法治地圖、公證自助等功能于一體，全天候24小時開放，為廣大群眾不間斷輸出公共法律服務(wù)。

　　我市還打造“法治書屋+普法專題活動”普法新品牌。2022年6月建成全市首家鄉(xiāng)村法治書屋，帶動7個縣區(qū)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建成鄉(xiāng)村法治書屋，為廣大村民居民免費(fèi)提供法治書籍。

　　在深化依法治理效能上下功夫，普法工作滿意度更高

　　基層治理的薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村，我市普法工作以專業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)，解鎖鄉(xiāng)村善治密碼。結(jié)合鄉(xiāng)村治理“百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建活動和法治鄉(xiāng)村建設(shè)，開展國家級和省級民主法治示范村（社區(qū)）聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，完善評價(jià)體系，加強(qiáng)動態(tài)管理。截至目前，全市共1337個村（社區(qū)）全部建有法治文化陣地，創(chuàng)建全國“民主法治示范村（社區(qū)）”13個、省級“民主法治示范村（社區(qū)）”54個，2023年報(bào)評省級“民主法治示范村（社區(qū)）”20個，培育中的全國“民主法治示范村（社區(qū)）”有3個。

　　我市開展“法律明白人”培養(yǎng)工程。按照省司法廳統(tǒng)一部署，全市遴選產(chǎn)生“法律明白人”培養(yǎng)對象5400名，平均到各村（社區(qū)）達(dá)到4人以上的配置要求，實(shí)現(xiàn)“法律明白人”培養(yǎng)工作全覆蓋。全市村（社區(qū)）“法律明白人”隊(duì)伍呈現(xiàn)知識化、專業(yè)化、年輕化趨勢。

　　我市還充分發(fā)揮村（社區(qū)）法德大講堂普法主陣地的功能作用及村（社區(qū)）法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢，利用村委會遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、農(nóng)民夜校和村黨員活動室等進(jìn)行集中學(xué)法，提高鄉(xiāng)村依法治理的內(nèi)源動力和水平。深化村（社區(qū)）法律顧問工作，以專業(yè)優(yōu)勢助力基層依法治理，共組織744名律師擔(dān)任全市村（社區(qū)）的法律顧問，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。

　　此外，我市積極開展黨建引領(lǐng)基層治理、法治賦能鄉(xiāng)村振興工作。打造面向全市的“1+7”法治鄉(xiāng)村行學(xué)習(xí)參觀體驗(yàn)精品路線，組織村干部、基層群眾開展接地氣、小靈快、強(qiáng)體驗(yàn)的精準(zhǔn)化法治宣傳教育，提升共建村干部和黨員村民加強(qiáng)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興、做好基層依法治理的意識和能力。

　　在深化行業(yè)依法治理方面，我市引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)法治化行業(yè)治理。深化依法治企，落實(shí)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法制度，提高企業(yè)法務(wù)水平，加強(qiáng)企業(yè)法治文化建設(shè)，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力。推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)，防范法律風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)企業(yè)積極開展法治文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，目前全市共有48家省級“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”。

　　愿景

　　細(xì)化舉措抓落實(shí)讓法治惠民更加多樣實(shí)在

　　踔厲奮發(fā)，篤行不怠。接下來，惠州將持續(xù)圍繞“八五”普法規(guī)劃藍(lán)圖，加強(qiáng)組織明責(zé)任，細(xì)化舉措抓落實(shí)，讓普法工作更加緊貼實(shí)際，讓普法活動更加富有特色，讓法治惠民更加多樣實(shí)在，讓基層依法治理更有成效。

　　我市將以“八五”普法中期評估驗(yàn)收工作為契機(jī)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，按照國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制工作要求，牽頭準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)，做好“八五”普法中期評估驗(yàn)收各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作；以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，圍繞普法宣傳促平安重點(diǎn)開展各類法治宣傳活動，將黨的二十大精神和法治理念送到基層群眾手里和心中；開展公民法治素養(yǎng)提升行動，積極探索提升公民法治素養(yǎng)的有效路徑，尤其是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)群體，培育法治實(shí)踐養(yǎng)成，助力法治社會建設(shè)；加強(qiáng)與新媒體普法平臺合作，提升普法宣傳數(shù)字化水平，運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，推進(jìn)普法內(nèi)容、形式、載體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)法治宣傳教育吸引力、感染力。

　　（注：本文數(shù)據(jù)采集時間自2021年1月1日至2023年8月31日）

　　文字

　　惠州日報(bào)記者侯縣軍

　　通訊員余雨植

　　圖片

　　惠州市普法辦供圖