原標(biāo)題

產(chǎn)權(quán)改革“金鑰匙”打開(kāi)鄉(xiāng)村振興“致富門(mén)”

惠州各地積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)收入快速增長(zhǎng)的村子日益增多

　　“我們村以‘三變’改革（資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東）為抓手，盤(pán)活土地資源1253畝，成立五大合作社，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，2022年村集體經(jīng)濟(jì)收入51.84萬(wàn)元，比2021年增長(zhǎng)10多倍。”博羅縣柏塘鎮(zhèn)小洞村黨支部委員練惠衡說(shuō)。

　　改革是釋放發(fā)展新動(dòng)能的“金鑰匙”。近年來(lái)，我市各地堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，因地制宜，積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)清產(chǎn)核資，讓資源變資產(chǎn)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力，像小洞村這樣村集體收入快速增長(zhǎng)的村日益增多。

博羅縣泰美鎮(zhèn)樓下村整合優(yōu)化村域資源不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)。這是村民在樓下村供銷農(nóng)場(chǎng)勞作。惠州日?qǐng)?bào)記者鐘暢新 攝

　　“村黨組織+公司+農(nóng)戶”

　　拓寬村集體村民“雙增收”新路徑

　　金秋時(shí)節(jié)，惠東縣鐵涌鎮(zhèn)油麻地村，連片稻田變得金黃，星羅棋布的蝦塭波光粼粼，成群的海鴨在灘涂上嬉戲覓食，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，宛如一個(gè)巨大的拼盤(pán)。

　　油麻地村是瀕臨考洲洋的一個(gè)小漁村，具有養(yǎng)蝦傳統(tǒng)。近年來(lái)，通過(guò)完善蝦塭設(shè)施，提高租金，每年帶來(lái)的村集體收入近200萬(wàn)元。從2021年開(kāi)始，村里發(fā)展海鴨蛋產(chǎn)業(yè)，并成立惠州市弘翔農(nóng)業(yè)科技有限公司，由村“兩委”干部負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，每年可增加村集體收入15萬(wàn)元以上。

　　“今年村里養(yǎng)了3000余只海鴨，將進(jìn)一步促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)增收。”油麻地村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任陳耀宏說(shuō)，通過(guò)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活資源，并探索“村黨組織+公司+農(nóng)戶”的模式，油麻地村走出了壯大村集體經(jīng)濟(jì)新路子。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)村目標(biāo)的基礎(chǔ)保障和制度支撐。我市各地持續(xù)用力，不斷深化，確保把改革真正落到實(shí)處，助推村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)增收。

　　博羅縣泰美鎮(zhèn)樓下村推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)村集體“三資”管理，大力推廣“村黨組織+合作社+農(nóng)戶”模式，以資源聯(lián)用、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的方式整合優(yōu)化村域資源，推動(dòng)村社共建，充分發(fā)揮黨組織密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)、農(nóng)民合作社資源優(yōu)勢(shì)以及村域土地、人力等優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　“2022年，依托省供銷出資企業(yè)、泰美鎮(zhèn)供銷社、樓下村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社及農(nóng)民成員共同領(lǐng)辦的樓下村供銷蔬菜專業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)增收17萬(wàn)余元。”樓下村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任鐘永青說(shuō)。

　　土地資金入股

　　抱團(tuán)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

　　通過(guò)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新、集體資產(chǎn)管理等方面持續(xù)大膽探索，我市各地進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力、提高村集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　龍門(mén)縣龍城街道三洞村由村級(jí)統(tǒng)籌3個(gè)村民小組土地資源，與74戶村民簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，成功整合近百畝土地，依托鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，打造了花海驛站、帳篷營(yíng)地等系列鄉(xiāng)村文旅項(xiàng)目，每年能為村集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)25.5萬(wàn)元的收入。

　　“村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社和村合作社、村民共同簽訂農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合同，村民以每畝1股的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社將流轉(zhuǎn)出來(lái)的土地統(tǒng)一對(duì)外招商引資，所獲收益按照村民40%、村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社50%、村合作社10%的比例進(jìn)行股份分紅，同時(shí)村經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社按每畝500元的標(biāo)準(zhǔn)每年向村民支付土地租賃保底收益。”三洞村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任吳鎮(zhèn)珊說(shuō)，通過(guò)實(shí)施土地股份合作、開(kāi)展“三資”清理等方式，整合、盤(pán)活資源，深挖村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)村資源經(jīng)營(yíng)收益最大化。

　　如何按照市場(chǎng)法則，積極引領(lǐng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大？我市各地進(jìn)行了努力探索。

　　惠陽(yáng)區(qū)新圩鎮(zhèn)約場(chǎng)村通過(guò)合作社整合“盧偉如公園”配套資源，引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)按2∶8配股注冊(cè)成立運(yùn)營(yíng)公司，打造“盧偉如主題公園+粵菜美食基地”鄉(xiāng)村旅游，通過(guò)建設(shè)孵化樓、特產(chǎn)集散中心等物業(yè)出租以及接待研學(xué)游客等實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收，公司營(yíng)業(yè)額目標(biāo)定為每年3000萬(wàn)元，按分成比例將為約場(chǎng)村增收近百萬(wàn)元。

　　大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)西區(qū)街道新寮村充分發(fā)揮土地資源和地理位置優(yōu)勢(shì)，大力招商選資，著力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)土地出租、項(xiàng)目引進(jìn)、村企合作等方式，先后建成7000多平方米的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和2萬(wàn)多平方米的工業(yè)廠房，推動(dòng)多家大型企業(yè)相繼落戶。其中，采取村里出地、外商出資合作模式升級(jí)改造的新寮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年收入從80萬(wàn)元到800萬(wàn)元的驟增。同時(shí)，新寮村整合6個(gè)村民小組零散土地資源共4萬(wàn)平方米，推動(dòng)2個(gè)大型村企合作項(xiàng)目落地。2022年，新寮村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)4000萬(wàn)元，資金、資產(chǎn)、資源等總計(jì)價(jià)值過(guò)億。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有效破解了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“無(wú)本辦事、無(wú)業(yè)成事”等難題，村集體、村民與龍頭企業(yè)、合作社緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)，增收渠道越來(lái)越寬。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者歐陽(yáng)成 香金群