為進(jìn)一步發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，近日，惠州市人民政府辦公室發(fā)布關(guān)于印發(fā)《惠州市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》（下稱《細(xì)則》）的通知。

　　《細(xì)則》明確，以個(gè)人為救助對象的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)，原則上不低于惠州2個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。按當(dāng)前低保標(biāo)準(zhǔn)914元/人·月計(jì)算，符合條件的申請人每次可獲臨時(shí)救助金不低于1828元。《細(xì)則》自2024年1月1日起施行，有效期5年。

　　細(xì)化救助類型

　　因教育或醫(yī)療支出導(dǎo)致生活困難可申請臨時(shí)救助

　　2021年2月，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省臨時(shí)救助辦法》，進(jìn)一步完善臨時(shí)救助制度。為做好政策銜接，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群眾遭遇的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難，惠州市府辦印發(fā)了《惠州市臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，明確臨時(shí)救助對象類型、申請辦理程序、救助標(biāo)準(zhǔn)、資金保障等內(nèi)容。

　　根據(jù)《細(xì)則》，臨時(shí)救助是指國家對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄�本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予的應(yīng)急性、過渡性的救助。

　　那么，究竟哪些人可以申請臨時(shí)救助？《細(xì)則》指出，臨時(shí)救助對象包括兩類，即支出型救助對象和急難型救助對象。支出型救助對象是指因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在提出申請日前12個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭。急難型救助對象是指因突發(fā)急病，遭遇火災(zāi)、交通事故、意外傷害，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活在提出申請日前2個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難、需要立即采取救助措施的家庭或個(gè)人。

　　值得一提的是，《細(xì)則》還進(jìn)一步細(xì)化了救助類型，尤其是明確了教育支出型救助對象和醫(yī)療支出型救助對象。其中，教育支出型救助對象主要是指因在境內(nèi)接受高中、中職、全日制本科及以下高等教育、學(xué)齡前教育，經(jīng)教育部門救助后仍需負(fù)擔(dān)的學(xué)歷教育費(fèi)用超過家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。醫(yī)療支出型救助對象主要是指因在醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療疾病、住院照料產(chǎn)生的必需支出超過家庭承受能力，經(jīng)醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助后負(fù)擔(dān)仍然過重，導(dǎo)致基本生活在一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的。

　　此外，按照《廣東省臨時(shí)救助辦法》要求，《細(xì)則》也打破了臨時(shí)救助的戶籍限制。對于非本地戶籍居民且能提供有效居住材料或個(gè)人身份信息（居住證、繳稅證明、社保繳費(fèi)記錄、勞動(dòng)合同等），經(jīng)認(rèn)定后符合條件的給予臨時(shí)救助；對于無法提供有效居住材料或個(gè)人身份信息的，市及縣（區(qū)）民政部門、救助管理機(jī)構(gòu)、未成年救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)可按生活無著人員救助管理有關(guān)規(guī)定提供臨時(shí)救助。

　　明確救助標(biāo)準(zhǔn)

　　同一家庭每年救助金額不超過10個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)

　　符合條件的救助對象，每年能申請多少臨時(shí)救助金？對此，《細(xì)則》規(guī)定，以個(gè)人為救助對象的，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于本市2個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)；以家庭為救助對象的，按照人均計(jì)算。原則上，同一家庭在1個(gè)自然年度累計(jì)救助金額不超過本市10個(gè)月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

　　這意味著，按照2023年惠州市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)914元/人·月，每人一次性臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)不能低于1828元，每個(gè)家庭每年累計(jì)申請到的臨時(shí)救助金不能超過9140元。

　　其中，在教育支出型救助方面，普通高中、中職、學(xué)前教育學(xué)生每學(xué)年救助標(biāo)準(zhǔn)不超過惠州4個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)（按目前標(biāo)準(zhǔn)為3656元）；全日制普通高等教育（大學(xué)本科及以下）學(xué)生每學(xué)年不超過惠州6個(gè)月低保標(biāo)準(zhǔn)（按目前標(biāo)準(zhǔn)為5484元）。而醫(yī)療支出型救助，以家庭為救助對象的救助金額不能高于家庭實(shí)際自付醫(yī)療費(fèi)用。

　　《細(xì)則》要求，對于急難型救助，從受理到發(fā)放救助金，原則上不超過5個(gè)工作日。對申請人同一自然年度內(nèi)、以同一事由重復(fù)申請臨時(shí)救助，無正當(dāng)理由的不予救助。

　　此外，為做好臨時(shí)救助資金保障工作，《細(xì)則》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)建立臨時(shí)救助備用金制度，用于發(fā)放小額救助和急難型救助，提高資金發(fā)放效率和臨時(shí)救助及時(shí)性。同時(shí)，市、縣（區(qū)）財(cái)政部門也應(yīng)當(dāng)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，多方籌集臨時(shí)救助資金，科學(xué)合理編制預(yù)算，加強(qiáng)困難群眾救助資金統(tǒng)籌使用，提升資金使用效益。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年以來，惠州臨時(shí)救助9857人次（戶籍居民9779人次，非戶籍居民78人次），累計(jì)發(fā)放臨時(shí)救助金3232.7萬元。