原標題：

專家學者齊聚惠州支招環“兩山”示范區建設

講好“兩山”故事打造“必來一次”品牌

　　“如果說‘百千萬工程’是廣東的標準動作，那環‘兩山’示范區建設就是特選動作，這兩個動作內在關系很緊密，可以把惠州鄉村振興水平拉得更高。”

　　“資源要素的創新性配置是形成新質生產力的途徑之一，這在環‘兩山’示范區建設中非常重要，建議惠州通過全域土地綜合整治，對土地要素進行創新配置，備好政策包，讓各界各解其難、各盡其能、各有所獲。”

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　　6月2日下午，在環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展示范區規劃建設工作研討會上，環“兩山”示范區建設專業委員會成員及專家學者齊聚一堂，就如何推動環“兩山”示范區建設提出真知灼見。

　　■邱衍慶（廣東省城鄉規劃設計研究院院長、教授級高工）

建設環“兩山”示范區要做好7篇文章

邱衍慶。

　　“建設環‘兩山’示范區要做強環山文章、做專山上文章、做活山下文章、做響品牌文章、做順協同文章、做實項目文章、做好政策配套支持文章。”邱衍慶表示，做好環“兩山”示范區規劃，要跳出規劃本身，全面梳理思路，提出科學且更具可持續發展的規劃，具體可以從六個方面思考。

　　一是從內環到外環的思考。環“兩山”示范區建設要注重與深圳都市圈、廣州都市圈的外循環，同時與博羅、龍門縣城形成內環聯動，從打造縣域經濟角度去兼顧思考環“兩山”的產業功能和鄉村振興布局。

　　二是從網絡到集聚的思考。環“兩山”示范區規劃要從落地實施角度做集聚化思考，讓市、縣、鎮、村清晰各自承接的任務，實現更好的任務傳導和互相配合。

　　三是從山上到山下的思考。山上的經濟發展能量有限，更多要結合“百千萬工程”做活山下多元化經濟的規劃發展，豐富山下文章的內涵。

　　四是從高地到“洼地”的思考，真正將環“兩山”示范區打造成“城鄉等值發展區域”。

　　五是從傳統到新質生產力的思考。科技創新、轉型升級、資源要素的創新配置是形成新質生產力的三個途徑，博羅副中心要打造高端制造業的產業新城，龍門則要進一步轉型升級溫泉產業，讓各界各解其難、各盡其能、各有所獲。

　　六是從分治到共治的思考，即將空間、流域、環境、文旅等分治現狀進行整合，共同打造整體IP，把共治體系做實。

　　■李巍（廣東省建筑設計研究院院長）

設計賦能“總師”統籌打造高品質項目

李巍。

　　“環‘兩山’示范區建設，要在整體謀劃基本穩定的基礎上小步快跑，邊謀邊干，像6月2日這么多項目簽約、動工就開了個好頭。”李巍建議，做好示范區規劃建設，要進一步做好產業與空間、策劃與招商營銷一體化融合。建議邊策劃、邊規劃、邊招商、邊設計、邊建設、邊營銷，快速打造一批引擎項目，加快項目落地。以產業定規模、定空間、定配套，增存結合，打造一批高質量產業項目，培育和引進“鏈主”企業，以重點項目為基礎，延鏈補鏈強鏈。

　　設計賦能，強調文化傳承與品質打造相融。建議充分挖掘提煉羅浮山、南昆山的傳統文化。同時，以特色風貌塑造為抓手，編制縣鎮村風貌建筑提升指引，強化山水格局，通過設計賦能提升建筑風貌。

　　“總師”統籌，以實施“總師制度”促進各項目落地。建議建立高水平團隊參與的“總師制度”，實現資金、項目、設計、工序、政策、職能的六個統籌，全流程參與項目設計的前期策劃與招商、后期運營與管理，確保打造高品質項目。

　　■李立人（艾奕康咨詢（深圳）有限公司副總裁）

從需求面思考如何打造世界級旅游目的地

李立人。

　　“在做環‘兩山’示范區規劃時，主要還是從供給面去盤點現有資源和潛在機會，但做了這些是否就能吸引客流，游客就會過來？”李立人認為，規劃要從需求面的角度，以問題和目標為導向，前置思考客源、游客需求和后期運營等方面內容，使規劃設計的道路交通、驛站設計等真正釋放出環“兩山”示范區的經濟效益。

　　李立人建議，在規劃時要從需求端思考，哪個地方是最有機會打造成現象級的旅游目的地、最有潛力吸引資本和國際知名酒店等品牌過來投資建設，“把它明確出來，并通過環‘兩山’品牌IP進行推廣，以好的規劃設計吸引國內外投資商或高端酒店運營品牌，持續導入人流、資金和高端產品，這樣才能把旅游資源轉化成世界級旅游目的地。”

　　■張娜娜（廣發證券產業研究院常務副院長）

依托三個優勢做好示范區規劃建設

張娜娜。

　　“什么是環‘兩山’的核心競爭力，讓我們愿意來，留在這里，這值得我們思考。”張娜娜認為，環“兩山”示范區規劃建設，不但要挖掘南昆山、羅浮山的特色，還要站在整個惠州來思考，依托三個優勢，高位統籌，結合規劃思維、市場思維、發展思維打好組合牌，同時為未來發展預留空間，做好環“兩山”示范區規劃建設文章。

　　第一個優勢就是山海聯動。惠州不但有山，還有海，山海聯動是惠州旅游產業發展的特色，也是環“兩山”示范區打造世界級旅游目的地的抓手。同時，在示范區建設范圍內，要充分挖掘其自然資源優勢，打造慢行系統，例如觀光火車等，讓游客可以充分漫游在“兩山”中，從而留下來。

　　第二個優勢是傳統文化深厚。要挖掘好中醫文化底蘊，用運營思維、宣傳思維、品牌思維講好“兩山”故事。可以打造“必來一次”品牌，借助影視宣傳力量宣傳好羅浮山，開發更多特色手信。

　　第三個優勢是科技賦能、產業賦能。惠州地處粵港澳大灣區，有產業發展、人口優勢，要打好產業牌，搶抓低空經濟，聯動山海，以產業發展帶動人才集聚，為示范區規劃建設提供人才支撐。同時，要環境留人、服務留人，發展銀發經濟，做大中醫、溫泉等康養產業，把人留下。

　　■丁力（廣東省社會科學院競爭力中心原主任）

打造招商“磁場”提升旅游產業吸引力

丁力。

　　“從旅游業的角度來看，環‘兩山’示范區規劃主題還要更鮮明、更具張力。”丁力說。

　　“根據‘兩山’的資源特色，可以做不同的文章，例如南昆山森林溫泉資源可與增城、從化打通，學習先進模式，吸引度假型游客。羅浮山則吸引休閑、觀光類游客。”丁力建議，建立一個強大的行業服務平臺，以發展一個完整的產業鏈思維去解決當前旅游業離散性大、同質內卷的問題，推動旅游業高質量發展。

　　“一頭抓市場，一頭抓研發，提升旅游產業的吸引力，并推動產業鏈進一步延伸。”丁力建議，惠州要抓住融深融灣和實施“百千萬工程”的機遇，通過環“兩山”示范區建設突出打造惠州特有的比較優勢，學習借鑒先進地區招商經驗，打造招商“磁場”，提升旅游產業吸引力，讓業界盡知惠州是值得來投資、有希望的地方。此外，還要結合“百千萬工程”，進一步提升鄉村振興水平，給未來的集體經濟預留發展空間，推動環“兩山”示范區建設變成富民工程。

　　■高怡冰（廣東省社會科學院企業研究所副所長）

以“科技+文化”賦能產業發展

高怡冰。

　　“我們要換位思考，到底誰在這里生活、生產，未來常住人口有多少，短住人口有多少，以此來謀劃示范區的規劃。”高怡冰認為，環“兩山”示范區規劃建設，要有完整的產業定位，不但要有旅游業，也要有高端工業產業的導入，要從博羅、龍門兩縣發展縣域經濟角度去布局示范區內的產業功能。為此，他建議，梳理示范區范圍內先進制造業、電子信息產業的占比，同時考慮現代農業、康養產業等傳統產業，以及新業態占比，并以此為依據，做好相應的產業規劃。

　　“產業的發展還需要科技賦能、文化賦能，我們需要在示范區建設中處處體現科技的力量，展示‘兩山’的文化內涵。”高怡冰認為，科技賦能不僅是先進制造業、傳統產業、現代農業，最美旅游公路建設也需要科技賦能來提升它的價值含量。在文化賦能方面，則要深入挖掘蘇東坡文化、客家文化，與示范區建設融合在一起，真正體現文化內涵。

　　此外，還要不斷挖掘鎮村特色，如盤活區域內空心村閑置農房等資源，激活內在價值，并結合鄉村振興，充分考慮聯農帶農，提升環“兩山”示范區的價值。

　　文字 惠州日報記者馮麗均 邱若蓉

　　圖片 惠州日報記者楊建業