“靠一家大型企業(yè)或一個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)濟，是很難持久的。”如今，回顧陳江街道十多年來走過的路，街道辦副主任蘆俊超這樣總結(jié)。

　　陳江位于惠州仲愷高新區(qū)。2013年，隨著惠州三星產(chǎn)值急劇攀升，陳江成為惠州首個工業(yè)總產(chǎn)值破千億元的街道。但由于缺乏其他先進項目，陳江的產(chǎn)業(yè)格局在很長一段時間里被形容為“月朗星稀”。

　　十多年來，中國勞動力成本持續(xù)上升，經(jīng)濟增長的動力加速從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。放眼全球，新一輪科技革命不斷催生新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級成為經(jīng)濟發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。

　　在此背景下，2019年，陳江掉隊，工業(yè)總產(chǎn)值降至千億以下。此后，陳江著力調(diào)整發(fā)展動能，并于2023年重返千億行列。

　　沉浮十年，陳江經(jīng)歷了什么？

　　10億和1.7億，要哪個

　　7月，隨著新能源產(chǎn)業(yè)的持續(xù)爆發(fā)，惠州多科達科技有限公司（下稱“多科達”）的車間全部滿負荷運轉(zhuǎn)。

　　“幾天不出貨，就放不下設(shè)備和材料了。”多科達業(yè)務(wù)總監(jiān)趙雪川指著略顯狹窄的車間說。

　　這是一家位于陳江的專精特新“小巨人”企業(yè)，在方形、圓柱等動力電池領(lǐng)域具備整線設(shè)備的開發(fā)能力形成其核心競爭力。近年來，由于訂單增長和產(chǎn)能持續(xù)攀升，公司租的廠房無法滿足生產(chǎn)需求，拿地顯得迫在眉睫。

　　2023年，時任陳江街道黨工委書記張海平獲知此事后多次前往該公司了解情況，又和區(qū)有關(guān)部門多方協(xié)調(diào)，最終為其提供了一塊2.31萬平方米的工業(yè)用地。

　　同樣在陳江，另一家做電纜的企業(yè)就沒有這么幸運。該公司雖然也在增資擴產(chǎn)，但最終沒拿到地，2023年不得不遷往其他地方。

　　張海平說，從2022年的產(chǎn)值來看，多科達是1.7億元，而這家電纜企業(yè)超過10億元。“10億元產(chǎn)值的企業(yè)，不小了，很多地方搶著要呢。”既然這樣，為什么兩家企業(yè)拿地的結(jié)局不同？

　　張海平解釋，多科達當(dāng)時雖然產(chǎn)值只有1.7億元，但它是專精特新“小巨人”企業(yè)，科技含量高、自主創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿�巨大，并且符合仲愷高新區(qū)“5+1”產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展要求。“5+1”產(chǎn)業(yè)體系即智能終端、超高清視頻顯示、智慧能源、人工智能、激光與增材制造共五大制造業(yè)，以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是仲愷高新區(qū)著重打造的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。

　　而那家電纜企業(yè)雖然產(chǎn)值超10億元，但它不在這一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系里面，且能耗大，是惠州市用電大戶，加上要拿地的企業(yè)很多。因此，綜合考慮下來陳江沒有為其供地。

　　如果時光倒回十多年前，張海平認(rèn)為，肯定會把地提供給這家年產(chǎn)值10億元的企業(yè)。陳江之所以做出相反的決定，根源在于這些年走了一條非常曲折的路。

　　“月朗星稀”的隱憂

　　上世紀(jì)九十年代，珠三角制造業(yè)風(fēng)生水起。陳江地處惠州市西南，鄰近東莞和深圳，在改革開放的春風(fēng)吹拂下也迎來許多發(fā)展機遇。

　　1992年，三星在惠州設(shè)廠，并落戶陳江，持續(xù)多年以生產(chǎn)音響產(chǎn)品為主。直到2006年，隨著手機逐漸普及，惠州市負責(zé)招商引資的干部前往三星中國總部拜會，爭取對方在惠州增加手機生產(chǎn)線。不久后，惠州三星的手機生產(chǎn)線從3條增加到30多條。此后，惠州三星進一步增加產(chǎn)線，2013年成為超千億元產(chǎn)值企業(yè)，這是當(dāng)時三星在全球最大的手機生產(chǎn)基地。

　　“從做音響轉(zhuǎn)向做手機，是它從年產(chǎn)值幾十億的企業(yè)變成千億級企業(yè)的關(guān)鍵。”扈偉說。2007年到2019年，扈偉任仲愷高新區(qū)管委會副主任，長期負責(zé)對外招商等方面的工作。到仲愷之前，他曾在惠州市外商投資促進中心任職，熟知外企在惠州的發(fā)展歷程。

　　對陳江來說，2013年是個高光時刻，受益于手機制造產(chǎn)業(yè)迅猛增長，陳江規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值拉高到1402億元，一躍成為惠州首個工業(yè)總產(chǎn)值千億街道。

　　當(dāng)年，惠州市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值為6399.1億元，陳江作為一個街道就貢獻了22%的產(chǎn)值。就廣東省內(nèi)，在當(dāng)時名列前茅的一批鎮(zhèn)域經(jīng)濟體中，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值單項，廣州新塘為598.51億元，佛山獅山為2395.3億元，東莞長安約為990億元。陳江當(dāng)時的工業(yè)發(fā)展成績難能可貴。

　　一時間，陳江聲名鵲起。

　　然而，擁有一家耀眼的“巨無霸”企業(yè)，卻沒有形成有競爭力的企業(yè)梯隊，這種格局被形容為“月朗星稀”。這一方面為陳江帶來了巨大的經(jīng)濟紅利，另一方面也埋下了很大的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

　　兩個千億企業(yè)的不同選擇

　　新一輪科技革命大力推動全球產(chǎn)業(yè)升級，高科技、高投入、高產(chǎn)出的新興產(chǎn)業(yè)方興未艾。此時，中國國內(nèi)勞動力成本也不斷上升，經(jīng)濟增長加速從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，尤其是在制造業(yè)領(lǐng)域。

　　而惠州三星作為全球性的手機生產(chǎn)基地，幾乎不涉及重要的研發(fā)活動，具有典型的勞動密集型特征。2019年9月，惠州三星走了，公司副總經(jīng)理徐惠博告訴記者，這是公司基于市場變化做出的調(diào)整。

　　這對陳江乃至整個惠州的工業(yè)發(fā)展無異于重磅炸彈。由于惠州三星是鏈主企業(yè)，它的離開影響到當(dāng)?shù)財?shù)以百計的供應(yīng)鏈企業(yè)。2019年，陳江街道工業(yè)總產(chǎn)值于當(dāng)年掉出千億規(guī)模。2020年下探至最低點，工業(yè)總產(chǎn)值僅有627億元。

　　幾乎在同一個時間，惠州另一家千億企業(yè)TCL醞釀了新一輪改制。2019 年初，TCL完成重大資產(chǎn)重組，并于2020年初將“TCL集團”更名為“TCL科技”。董事長李東生說，今后將重點聚焦半導(dǎo)體顯示和材料產(chǎn)業(yè)，以及其他“高科技、重資產(chǎn)、長周期”的賽道。

　　此時，作為惠州本土發(fā)展起來的TCL，已經(jīng)錨定科技創(chuàng)新的“藍海”作為今后的主攻方向。而包括陳江在內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為TCL精耕細作的重鎮(zhèn)。

　　換動力，調(diào)結(jié)構(gòu)

　　從增長動力的轉(zhuǎn)換到新興產(chǎn)業(yè)的勃興，大企業(yè)憑著敏銳的嗅覺迅速調(diào)整業(yè)務(wù)。實際上，政府部門也沒有閑著。

　　對于陳江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的隱憂，從惠州市到仲愷高新區(qū)的干部當(dāng)時已有警覺。早在2016年，他們便從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上做了許多調(diào)整。

　　從全區(qū)層面考慮，仲愷結(jié)合國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)趨勢，確立了一批該區(qū)有一定基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以確保引進和培育的企業(yè)以創(chuàng)新為根本動力。同時，仲愷把招商權(quán)從鎮(zhèn)街收回到區(qū)里，保障引進項目的先進性和較高的“畝產(chǎn)”，以高效利用土地資源。

　　在這一次的產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，仲愷在陳江著重布局了超高清視頻顯示、智慧能源、激光等多個產(chǎn)業(yè)的先進項目，以避免重蹈之前企業(yè)結(jié)構(gòu)“月朗星稀”的覆轍。用他們的話講，既要有“月亮”，也要有“星星”。

　　“月亮”怎么來？短期來看，靠的是引進來，甚至是“搶”過來。

　　TCL模組整機一體化項目就是這樣一個“搶”過來的項目，它包括華星光電模組工廠和TCL多媒體智能顯示終端兩個子項目，具有全球最高世代模組產(chǎn)線，加上產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動，可帶動上千億元產(chǎn)值。因此，多個城市都在爭取這個項目，競爭十分激烈。

　　2016年春季，經(jīng)過艱難的談判，TCL高層提出大約兩個月的交地期限。以這樣大的項目用地考慮，這在日常是不可能完成的任務(wù)。然而，惠州答應(yīng)了。

　　那段時間，陳江街道項目征地組辦公室主任秦放最早也要晚上11點才下班。有時為了解釋一項政策，甚至?xí)�在村民家里熬到凌晨兩三點。

　　如今，TCL華星惠州華星模組廠廠長鐘川回憶起這段往事，仍然覺得不可思議。這塊地位于仲愷高新區(qū)陳江街道和潼僑鎮(zhèn)，當(dāng)時，他在現(xiàn)場看到滿眼盡是房屋、水塘和農(nóng)莊，涉及很多戶村民。最后，仲愷只用了大約兩個月，就交出一塊幾十萬平方米的凈地。秦放說，這塊地通常至少要半年才能拿下。

　　為什么這么趕？鐘川解釋，電子信息產(chǎn)業(yè)迭代周期短，一個月都很寶貴。當(dāng)時面板市場很好，TCL要保障惠州華星無縫銜接深圳華星的前端工序，差一兩個月可能導(dǎo)致產(chǎn)能損失20—30%。

　　如今，這個原計劃投資129億元的項目，已經(jīng)投資了160多億元。今年6月，該項目針對市場需求增加了一條100寸的生產(chǎn)線，預(yù)計7月份實現(xiàn)量產(chǎn)。

　　高效的服務(wù)還打動了一批扎根于此的企業(yè)家，通過他們“穿針引線”，更多先進項目源源不斷引進仲愷。

　　“前前后后，他推薦了七八個好項目給我們。”仲愷高新區(qū)科促局招商和投資促進組組長黃樂全負責(zé)招商工作多年，他說的這個人是舒斯雄。

　　為什么這么熱情？原來，2019年，舒斯雄任高管的盛弘電氣在仲愷拍到一塊地，但面臨一些歷史遺留問題。加上地下管網(wǎng)，以及附近的高壓線、水塔等因素，造成很大的施工困難。盛弘電氣反映問題之后，當(dāng)?shù)卣�府多方奔走協(xié)調(diào)，用了大約一個月就全部處理好了。

　　舒斯雄說，公司管理層對于這樣高效的服務(wù)感到非常驚訝，這保障了公司正常建設(shè)和投產(chǎn)，所以很樂意向仲愷推薦好項目。最后，首航新能源等優(yōu)質(zhì)項目經(jīng)他牽線，落戶于仲愷陳江街道。

　　“月亮”有了，“星星”多了

　　作為惠州市工業(yè)高地，陳江街道有著良好的電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。再加上對中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、廣東（仲愷）人工智能產(chǎn)業(yè)園等國家和省級平臺的利用，陳江爭取到更多用地指標(biāo)，迎來一批在全國乃至全球具有影響力的先進項目。如今，它們正通過產(chǎn)業(yè)鏈聚合發(fā)展的方式形成多個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

　　在超高清視頻顯示產(chǎn)業(yè)方面，TCL模組整機一體化項目成為全球最大的模組整機一體化智能制造產(chǎn)業(yè)基地，可帶動周邊供應(yīng)商產(chǎn)值超過1000億元。

　　在智慧能源產(chǎn)業(yè)方面，首航新能源產(chǎn)研制造基地兩期項目滿產(chǎn)后，預(yù)計可形成100億元產(chǎn)值，該公司是全球五大儲能逆變器供應(yīng)商之一。億緯集能、贛鋒鋰電、樂億通……一批龍頭企業(yè)聚集在陳江，形成新能源產(chǎn)業(yè)高地。

　　在激光與增材制造產(chǎn)業(yè)方面，從深圳引進的杰普特、聯(lián)贏激光等企業(yè)，均為該領(lǐng)域龍頭企業(yè)，正在集聚更多上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈日益完備的激光產(chǎn)業(yè)園。

　　在完善先進產(chǎn)業(yè)體系的同時，陳江的企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，目前年產(chǎn)值10億元以上的企業(yè)有15家，其中包括3家百億元以上規(guī)模的鏈主企業(yè)，以前個別企業(yè)一家獨大的局面一去不復(fù)返。

　　不只是引進企業(yè)，更多科創(chuàng)型企業(yè)也在這里培育出來。這被扈偉概括為“兩條腿走路”，一方面引進優(yōu)質(zhì)項目，另一方面培育創(chuàng)新型企業(yè)。

　　在這種理念的指引下，陳江百億產(chǎn)值以上的“月亮”有了，產(chǎn)值暫時較小、聚焦創(chuàng)新的“星星”也多起來了。2023年，陳江培育了高新技術(shù)企業(yè)279家、專精特新企業(yè)62家，分別同比增長25.66%、93.75%。同時，還培育了299家科技型中小企業(yè)。

　　“陳江的科技企業(yè)十年前少之又少，現(xiàn)在如繁星點點，通過創(chuàng)新形成核心競爭優(yōu)勢，孕育了強勁的轉(zhuǎn)型升級動力。”張海平說。

　　唱響轉(zhuǎn)型升級“同一首歌”

　　從“月朗星稀”到“星月同輝”，陳江正在逐步實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授林江認(rèn)為，陳江沒有廣州、深圳那樣豐富的資源，能做到現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)格局，顯然各級政府部門對它提前有布局，發(fā)揮了它多年積累的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　盡管如此，陳江的干部們覺得遠沒到可以松一口氣的地步。放眼粵港澳大灣區(qū)，深圳南山粵海、廣州天河冼村、佛山獅山等地，已是GDP超千億元的街道或鎮(zhèn)域經(jīng)濟體，更不用說工業(yè)總產(chǎn)值。經(jīng)過橫向和縱向?qū)Ρ龋�他們認(rèn)為，陳江的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還要再優(yōu)化，尤其要著重打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低企業(yè)在生產(chǎn)和物流等方面的成本。

　　廣東省社會科學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究員丁力提醒，陳江接下來應(yīng)該注意培育更多根植性強的本地企業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上推動企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)更積極主動地走創(chuàng)新之路。要通過培育本地鏈主企業(yè)，把供應(yīng)鏈和市場掌握在自己手上。同時，要吸引搞雙循環(huán)的企業(yè)，用好國內(nèi)和國際兩個市場、兩種資源。

　　廣州市社會科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所研究員蔣麗認(rèn)為，陳江產(chǎn)業(yè)走出了一條從單一化向多元化轉(zhuǎn)型的路子，這在全國具有典范意義，可以為其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供借鑒。

　　此時，距離原先惠州三星廠址不遠的地方，愷晨等多個孵化器已經(jīng)引進大量科技項目。從這里孵化出來的廣東立冠科技有限公司，為國內(nèi)外500多家服裝企業(yè)提供了智能工廠數(shù)字化改造等服務(wù)。放眼整個陳江，一大批注重研發(fā)和創(chuàng)新的科技企業(yè)將從這里孵化而出，成為廣東制造業(yè)冉冉升起的“新星”。

　　【采寫】南方+記者 劉光明寶 于蕾

　　【攝影】南方+記者 梁維春 王昌輝

　　【統(tǒng)籌】魏楠