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惠州出臺“金融23條”助力民營經濟發展
持續提升支持民營經濟服務水平，推動民企貸款增量擴面

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍。近日，惠州市人民政府辦公室、中國人民銀行惠州市分行、國家金融監督管理總局惠州監管分局聯合發布《關于貫徹落實國家強化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大工作部署的通知》（以下簡稱“《通知》”），提出要在保持地方金融安全穩健發展的基礎上，進一步提升金融對民營經濟發展的支持力度，著力推動民營企業貸款增量擴面。轄內金融機構要提高政治站位，堅持“兩個毫不動搖”，樹立“一視同仁”理念，持續加強民營企業金融服務。

　　《通知》共提出5個方面23條舉措，包括總體要求、持續增加民營企業信貸投放、拓寬民營企業直接融資渠道、加大民營經濟外匯便利化政策和服務供給、完善民營企業融資配套協調機制。記者梳理發現，除了用好用足貨幣政策工具、深入開展首貸拓展專項行動、組織開展政銀企對接系列活動等一系列舉措外，《通知》還專門強調了“公平”，各金融機構要牢固樹立公平授信理念，對各類市場主體一視同仁，從制度上把對國企民企平等對待的要求落下來。

　　暢通渠道

　　   引導金融機構持續增加民企信貸投放

　　資金是企業的生命線，融資機制完善、融資渠道拓寬，企業才能更好發展。《通知》中5大方面舉措幾乎全部圍繞“融資”展開，比如持續增加民營企業信貸投放、拓寬民營企業直接融資渠道、加大民營經濟外匯便利化政策和服務供給、完善民營企業融資配套協調機制。

　　今年以來，惠州金融支持民營經濟服務水平持續提升。中國人民銀行惠州市分行統計數據顯示，今年1~6月，全市民營企業貸款余額2892.95億元，同比增長3.57%。

　　政銀企溝通是否暢順，是企業能否拓寬融資渠道的關鍵。《通知》提出，組織開展政銀企對接系列活動。圍繞科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五個重點主題，每年組織10場以上不同主題專場，暢通重點領域政銀企對接渠道，推動增加民營企業信貸投放，提升金融支持實體經濟發展力度。

　　記者了解到，在惠州市人民政府辦公室、中國人民銀行惠州市分行、國家金融監督管理總局惠州監管分局組織對接下，我市通過多種方式搭建政銀企合作交流平臺，積極推進政銀企合作對接，匯聚金融資源服務實體產業發展。僅今年上半年，就圍繞金融支持高質量發展、制造業當家、科技創新、“百千萬工程”等重點領域，舉辦4場專場政銀企融資對接會，現場向實體經濟行業企業授信超4000億元。

　　《通知》提出，主動對接民營企業接續融資需求。支持企業融資專項資金繼續做好推廣工作，不斷擴大專項資金普惠覆蓋面，實現年均轉貸服務規模20億元以上，切實降低民營企業貸款周轉成本。對暫時遇到困難但產品有市場、項目有發展前景、技術有市場競爭力的民營企業，按市場化原則提前對接接續融資需求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。支持民營房地產企業合理融資需求，保持信貸、債券等重點融資渠道穩定，促進房地產行業平穩健康發展。

　　貨幣政策工具方面，《通知》提出，用好用足人民銀行再貸款、再貼現等各項貨幣政策工具，充分發揮民營企業信貸政策導向效果評估作用，引導金融機構優化信貸結構，做好科技金融等“五篇大文章”，著力推動擴大民營企業貸款規模。今年1~6月，中國人民銀行惠州市分行累計發放支農支小再貸款、再貼現59.09億元，發放普惠小微貸款支持工具激勵資金1007.26萬元，推動法人機構新增普惠小微貸款10.07億元。

　　惠企政策

　　發展首貸轉貸業務節約企業成本

　　《通知》還提出，深入開展首貸拓展專項行動。用好全市6個首（轉）貸服務中心，推動金融機構走訪全市“無貸戶”，提升“首貸戶”融資對接效率，著力提高首貸戶貸款比重。截至今年6月末，全市6個首（轉）貸服務中心累計對接首貸戶366戶，促成首貸金額3.33億元，帶動當年全市發放首貸金額34.32億元。

　　近年來，我市支持企業融資專項資金業務發展穩健提升，專項資金管理辦法政策得到延續，充分發揮惠企政策作用。截至今年6月末，市支持企業融資專項資金運營機構與14家銀行開展了329筆業務，轉貸規模金額23.34億元，同比增加7.86億元，增長50.78%，為中小微企業節約成本1500萬元。自開業以來，累計22家銀行開展了1063筆業務，總金額77.18億元，為中小微企業節約成本5425萬元。

　　融資渠道

　　大力支持民營企業發行上市和再融資

　　《通知》提出，拓寬民營企業直接融資渠道。具體措施包括推動金融機構加大對民營企業債券融資的支持力度、大力支持民營企業發行上市和再融資、實施企業上市梯度培育、發展多元化直接融資渠道。

　　推動企業上市方面，《通知》提出，要搭建上市服務平臺，強化企業上市服務精準性。強化協調聯動，主動為民營企業協調解決發展利用資本市場工作中遇到的問題和困難，縮短企業上市進程。同時，實施企業上市梯度培育。建立企業改制上市培育清單，引導上市培育期企業科學規劃上市路徑，精準開展政策和專項業務培訓，開展有針對性的培育輔導工作。

　　市政府辦公室有關負責人介紹，我市始終致力于支持幫助企業利用資本市場拓寬直接融資渠道。在IPO上市政策趨嚴、交易所審批進度明顯放緩、企業否決率和撤回數量大幅增加的背景下，重點做好支持上市企業高質量發展工作和培育后備企業的打基礎工作。

　　一是對全市上市企業營收、凈利等財務指標進行全面摸底，逐家了解掌握上市企業生產經營中存在的問題和困難，按照“一企一策”原則進行梳理匯總，研究制定支持上市企業高質量發展的措施機制。會同證監局等部門，支持幫助企業利用再融資等資本市場工具融資發展，今年上半年，實現直接融資64.11億元。

　　二是持續走訪挖掘上市后備企業。聯合北交所，以我市“專精特新”“小巨人”企業為重點，持續開展走訪服務，推動企業利用好北交所上市窗口期爭取上市機會。今年上半年，共現場走訪服務企業15家，推動華達通石化、宏瑞新能源等3家企業申報新三板。

　　《通知》還提出，發展多元化直接融資渠道。支持符合條件的上市、擬上市民營企業利用股權、債券及REITs等資本市場創新融資產品進行直接融資。在這一領域，我市積極發揮惠州市私募基金行業協會作用，截至目前，全市成立并在中國證券投資基金業協會備案的私募基金管理機構有19家。同時，大力支持市級百億母基金落地投資項目，推動基金重點圍繞惠州“2+1”現代產業集群和“3+7”工業園區建設。截至目前，已落地重要產業基金9支（含惠創投），累計基金規模約38億元，另有4支子基金正在積極推進中。

　　此外，積極引導縣區聯合民營資本組建產業基金支持民營企業，推動縣區成立產業基金支持實體經濟。目前，仲愷高新區有基金數量40支，基金總規模超50億元；大亞灣開發區有基金數量12支，基金管理規模約70億元（今年新增3支）。博羅今年成功注冊成立產業基金1支，基金管理規模約10億元。

　　惠州日報記者劉煒煒 通訊員曹妤 楊小琳