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大亞灣開發區大力推進綜治中心規范化建設

繪制“路線圖” 群眾訴求“一站式”解決

　　“真的太感謝你們了！還好你們及時跟進，要不然我們的血汗錢不知何時才能拿到。”日前，30多名工人順利拿到被拖欠的工資后，對大亞灣開發區社會治安綜合治理中心（以下簡稱“綜治中心”）調解員幫其解決與包工頭之間因欠薪問題導致的矛盾糾紛而感激不已。

　　近年來，大亞灣開發區積極踐行新時代“楓橋經驗”，深入貫徹落實“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系建設，高位統籌推進區、街道綜治中心規范化建設，強化力量整合，推動治理從“九龍治水”逐漸向“一站統管”轉變，實現群眾訴求“只進一扇門、最多跑一地”的目標。

大亞灣開發區社會治安綜合治理中心。

　　構建綜治中心規范運行體系

　　走進大亞灣開發區綜治中心，工作人員正在綜合受理窗口前耐心解答群眾問題。一旁，區法院、區檢察院、區公安局等部門進駐室一字排開。

　　今年以來，大亞灣開發區對標上級工作指引，按照“區級主戰、街道聯動”模式和“有牌子、有場所、有力量、有機制、有效果”的“五有”目標，推動區、街道綜治中心全面落實規范化建設。區綜治中心與區群眾信訪訴求綜合服務中心有效整合，科學設置了引導受理區、多元調解區、指揮調度區，推動矛盾糾紛和信訪事項“一窗受理、雙線分流、依法辦結”。各街道綜治中心與街道群眾信訪訴求綜合服務中心合署辦公，根據實際設置了相關功能室。

　　“過去群眾反映問題要跑多個部門，現在群眾有問題、有矛盾，到綜治中心就能‘找個說法’。”區綜治中心工作人員介紹，該中心采取“公安、檢察院、法院、司法、信訪以及社管等部門常駐，其他部門輪駐或隨駐”等方式入駐，同時吸收工會、婦聯力量進駐，發揮群團組織在勞動權益保障、婚姻家庭糾紛化解等方面的積極作用。引入法律咨詢、心理服務、公益性社會組織等社會力量，進一步拓寬解決糾紛渠道，基本實現“一中心多功能”，對群眾反映的問題和矛盾，能夠及時給出解決辦法。

　　建立矛盾糾紛規范化解機制

　　“多部門聯動，讓我們感受到了公平和溫度。”事件得到妥善解決后，某企業負責人感慨道。今年3月初，大亞灣開發區內某企業一員工突發疾病去世，死者家屬與企業、勞務派遣公司因賠償問題僵持不下。街道綜治中心組織相關調處力量開展了數次調處仍未能實質化解，將事件上報區綜治中心請求協助處置。區綜治中心召開研判會后，立即組建專案團隊，并開展調解，多日居中斡旋協調，最終促成雙方就賠償問題達成一致并順利簽訂人民調解書。

　　矛盾糾紛化解是綜治中心的核心功能之一。而矛盾糾紛能夠及時、有效調解的背后，是一套完備且高效的機制在提供堅實支撐。

　　區綜治中心始終秉持“調解優先、依法解紛、信訪托底”原則，構建起矛盾糾紛“全流程閉環化解”機制，通過“登記受理-先行調解-風險研判-分類流轉-跟蹤督辦-案結事了”閉環工作流程，實現問題處置各個環節無縫銜接。繪制綜治中心矛盾糾紛化解流程圖，積極引導群眾運用調解、行政復議、訴訟等途徑定分止爭，確保將矛盾風險化解在源頭、消除在萌芽狀態。

　　同時，大亞灣開發區根據矛盾糾紛的性質及輕重緩急，建立了“中心發起、部門響應、上下聯動、左右協同”聯動協調機制，即經分析研判后對一般性事件啟動常規聯動，對重大事件或突發事件，經快速研判后啟動緊急聯動，切實發揮區、街道綜治中心樞紐作用，有力強化了資源力量的統籌整合，提升整體協同效應。

　　此外，區綜治中心嚴格落實“日排查、周研判、月調度”工作制度，及時排查化解各類矛盾糾紛，重點做好涉重大項目不穩定因素攻堅化解。值得一提的是，區綜治中心還對登記受理、系統流轉的矛盾糾紛辦理情況實施全程跟蹤督辦，確保矛盾化解工作實現閉環。“街道、部門接收矛盾糾紛案件后，原則上應在20個工作日內辦結，若矛盾糾紛較為復雜，可延長10個工作日。‘案結事未了’的仍由相應職能部門或街道落實主體責任，做好引導工作。”區綜治中心工作人員介紹。

　　除了持續完善機制，大亞灣開發區還通過智能化技術為社會治理賦能。在區綜治中心的指揮中心，通過視頻聯控系統，可與3個街道實現會議聯調、實時調度。同時，依托“粵平安”綜治中心業務系統，全力構建“社會治安形勢動態分析、社會矛盾糾紛全程可溯”的社會治理新模式；研發“和美灣”大健康服務平臺，深度融合線上線下資源，實現心理“問需-評估-服務-跟進-反饋”無縫銜接。

　　據了解，今年以來，區綜治中心積極統籌各職能部門、各街道開展多元矛盾糾紛化解，有力維護轄區和諧穩定，提升居民的安全感與滿意度。

　　打造多元化解資源高效融合新平臺

　　王女士是大亞灣區晴萱心理咨詢發展中心的負責人，她和同事已進駐區綜治中心多年，在區綜治中心開展以“心調”為先導的矛盾糾紛化解工作。

　　“很榮幸成為綜合治理工作體系中的‘N’，看到那么多人經過疏導解開心結，我很欣慰。”王女士由衷感慨道。在她看來，將心理健康服務融入綜合治理是很有意義的創新實踐，這一舉措從“治心”的角度切入社會矛盾化解，體現了治理朝著精細化、人性化轉變。近年來，其心理機構憑借專業“心調”化解各類矛盾案件500余宗，累計服務超1000人次。

　　像王女士這樣專業性強、調解工作經驗豐富、參與到區綜治中心矛盾糾紛化解的人還有很多。他們憑借專業知識，化解了一件又一件矛盾糾紛，消除了一個又一個風險隱患。

　　近年來，大亞灣開發區整合法律服務資源，成立了區綜治中心暨群眾信訪訴求綜合服務中心法律援助工作站，組建了公益律師隊伍，設立了法學會基層服務站點，持續推動律師等專業力量深度參與矛盾糾紛多元化解體系。今年以來，律師、法學會首席法律咨詢專家等力量直接參與化解重大矛盾糾紛 11宗。同時，該區還成立了大亞灣國際仲裁中心，引入線上爭議解決服務、跨境商事糾紛調解、仲裁確認等規則，截至目前共受理案件總數275宗，總爭議金額2.2億多元。

　　此外，大亞灣還通過強化機制建設，不斷激活群防共治力量，充分整合聯防隊員、村(社區)干部、網格內黨員、社工、志愿者、退役軍人等社會力量，深入推進“和美網格”治理，讓基層網格化治理根基越發牢固。

　　接下來，大亞灣開發區將持續深入推進綜治中心規范化建設、實體化運行，進一步拓展資源整合功能，拓寬中心工作機制優勢，推動綜治中心成為實質化解矛盾糾紛的主陣地，全面實現各類矛盾糾紛“一站式”化解，為大亞灣長治久安與高質量發展保駕護航，不斷提升居民的幸福感和安全感，全力打造“1+6+N”社會治安綜合治理工作體系的嶄新樣板。

　　文/圖 惠州日報記者匡湘鄂 歐陽德輝 通訊員鄭鈞 林美清 何惠