市人大常委會開展執法檢查為科技創新注入法治動能
近四年惠州高企數量增速居珠三角首位

　　日前，市第十三屆人大常委會第三十六次會議召開。會上，一組數據格外引人注目——2020年至2024年，全市高新技術企業從1628家增至3695家，年均增速居珠三角首位；有效發明專利從8612件增長至17191件。當天會議聽取和審議市人大常委會執法檢查組《關于<廣東省科技創新條例>實施情況的報告》，以法治力量推動創新生態持續優化，通過深入監督為科技創新注入法治動能。

　　粵惠聯合基金

　　三年投6000萬元助力原始創新

　　自2024年10月1日《廣東省科技創新條例》（以下簡稱《條例》）正式施行以來，市人大常委會始終將《條例》實施情況監督作為重點工作，緊扣“加快形成新質生產力、打造廣東高質量發展新增長極”的目標要求，于今年5月至10月組建執法檢查組，通過實地走訪、座談交流、查閱資料等多種形式，深入企業、科研機構、高校和相關部門，全面摸清《條例》實施以來的成效與短板。

　　執法檢查結果顯示，《條例》實施一年多來，惠州科技創新生態持續優化，發展動能不斷增強。

　　在原始創新領域，強流重離子加速器裝置和加速器驅動嬗變研究裝置兩大“國之重器”建設穩步推進，東江實驗室扛起基礎研究主力軍重任，粵惠聯合基金連續三年每年投入2000萬元，為原創性研究注入穩定動力。

　　產業創新層面，高新技術企業數量從2020年的1628家躍升至2024年的3695家，年均增速領跑珠三角。目前全市已推動由企業牽頭組建工程技術研究中心596家、孵化器44家等，推動產業科技互促雙強。

　　在科技成果轉化與金融支持協同方面，引進華南技術轉移中心惠州分中心，組建首批5個科技成果轉化專班。今年1~8月，全市科技支出同比增長46%。1~9月，高新技術企業貸款余額達1264.1億元。此外，人才引育機制持續完善，引進培育科技領軍人才、優秀青年科技人才近百人。

　　建言

　　聚焦“2+1”現代產業集群和未來產業精準引才

　　在肯定成效的同時，執法檢查也精準指出了當前存在的突出問題：科技資源投入與事業發展需求仍有差距，基礎研究能力有待提升，科技孵化載體建設體系不夠健全，專利創造質量和轉化水平需進一步提高，人才引進培養和服務保障存在“最后一公里”瓶頸，創新平臺規模和能級尚需突破。

　　針對檢查發現的問題，市人大常委會執法檢查組立足人大監督職能，并針對實施情況報告中所提的問題，制定責任分工表，并提出一系列針對性意見建議。

　　“要持續加大科技支持力度，通過爭取上級資金、增加市級財政投入、引導社會資本參與、深化科技金融合作等方式，筑牢資金保障防線。”執法檢查組建議，要加快培育基礎研究陣地，依托重大科學裝置和東江實驗室，聚焦重點領域開展原創性研究，推動高校基礎學科建設提質增效。與此同時，應強化企業創新主體地位，通過政策扶持、產學研融通、場景拓展等舉措，推動企業成為技術創新決策、研發投入、成果轉化的核心力量。在科技人才引育方面，要推進教育科技人才一體發展，優化人才引育政策，完善技能人才培養體系，破解人才服務保障難題，讓各類人才在惠州安心安身安業。

　　審議現場，市人大常委會組成人員結合一線調研，提出真知灼見。

　　市人大代表方快發指出，惠州在科技創新基礎氛圍和高水平平臺支撐上仍有提升空間。“要重點打造東江實驗室，依托兩大科學裝置開展深度研究，加快建設大灣區國際科技創新中心。”他建議，推動本地高校與企事業單位共建科研平臺，營造“大眾創業、萬眾創新”氛圍，篩選有深度的項目給予重點支持。要抓住數字化轉型契機，以人工智能、新材料終端開發與產業鏈條為抓手，加快算力基礎設施建設。

　　市人大代表陳劍則將目光聚焦人才生態。“人才的競爭歸根結底是發展生態的競爭。”她坦言，盡管惠州推出了“人才優粵卡”，但在子女入學、醫療保障等關鍵小事上仍需拿出更便捷的解決方案。她建議圍繞“2+1”現代產業集群和未來產業方向精準引才，推行“揭榜掛帥”，鼓勵企業設立院士專家工作站，探索“周末工程師”等機制，實現“引進一個團隊、做大一個產業”。她還呼吁重視人才培育的長遠布局，“從中小學科技教育抓起，推動教育鏈與產業鏈深度融合，為未來積蓄更多創新力量。”

　　惠州日報記者游璇鈺 通訊員陳瑞鳳 翟繼輝