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惠州借承辦殘特奧會賽事東風加快建設殘疾人友好型城市，將賽事效應轉化為民生福祉

溫情同行，賽事與城市雙向奔赴

　　12月15日晚，中華人民共和國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會（以下簡稱“殘特奧會”）圓滿閉幕，此前在惠州舉辦的跆拳道和跳繩（大眾）項目比賽也已順利收官。

　　競技的哨聲雖已結束，但對惠州而言，承辦此次殘特奧會的跆拳道和跳繩賽事絕非一次“曇花一現”的城市展示，而是踐行“辦好一個會，提升一座城”理念的生動實踐：將賽事效應持續轉化為民生福祉，推動城市治理水平再上新臺階，打造“永不落幕的全運會”，讓發展成果惠及更多群眾。借此賽事，惠州提出加快建設殘疾人友好型城市的目標，并召開新聞發布會，解讀《惠州市建設殘疾人友好型城市工作方案（2025—2027年）》。通過構建殘疾人關愛服務、就業創業等“六大高質量體系”，惠州將進一步增進殘疾人福祉，推動殘疾人事業從“保障基本生活”向“賦能全面發展”邁進。

　　未來，惠州將把殘特奧會所激發的包容精神與城市活力，轉化為推動殘疾人事業高質量發展的持久動力，真正營造一個平等、融合、共同發展的城市環境。

殘特奧會跳繩（大眾）項目視力組集體花樣賽現場。

　　殘特奧會

　　以“繡花功夫”改造賽事場館，傳遞城市溫度

　　12月12日，隨著最后一場頒獎儀式的落幕，殘特奧會跳繩（大眾）項目比賽在惠州圓滿收官。為期四天的賽程中，來自全國21支隊伍的193名運動員以繩為翼，憑借精湛的技藝和堅韌的意志，生動詮釋了永不言棄、自強不息的拼搏精神。

　　賽場上，運動員以躍動的身影書寫“生命奇跡”；賽場外，惠州則以“繡花功夫”詮釋著這座城市的溫度。

　　殘特奧會跆拳道和跳繩比賽期間，惠州對賽事場館進行了全方位改造，更好契合“無障礙適配”需求：入口處的無障礙坡道搭配防滑扶手，保障行動不便者安全通行；場館內的盲文導覽圖與語音提示裝置，為視障人士提供“觸摸導航”和“聲音導航”；衛生間的無障礙設施與緊急呼叫裝置，從“入口—通行—使用”全流程消除障礙。

　　“一進比賽場館，我就感覺這里無障礙設施挺好的。”四川省跳繩隊低視組運動員吳宜璟說，場館內盲道鋪得非常密，有了盲道，自己走動起來方便多了。

　　值得一提的是，惠州還創新構建“科技+無障礙”服務體系：針對視障人士，在主場館觀眾區、運動員區、貴賓流線等關鍵節點增設語音提示裝置，播報路線、臺階、入口等信息，與盲道共同構建起“數字盲道”，讓視障群體能獨立通行；針對肢殘人士，開發了無障礙通行小程序，為其規劃專屬通行路線；針對聾啞人士，開通遠程手語服務，掃描二維碼即可呼叫手語老師實時翻譯，有效打破溝通壁壘。

　　此外，惠州賽區還投入5臺智能導盲犬，融合了雷達、相機和低速無人駕駛技術，為視障運動員往返休息室、賽場提供引導，用科技為他們的出行“點亮”道路。

智能導盲犬引導視障運動員進場。

　　“賽場上各類科技元素，不僅升級了賽事服務，更讓我們真切感受到科技帶來的溫暖與便捷。”重慶代表隊教練周威林感慨地說，正是這份細致的保障，幫助運動員消除后顧之憂，心無旁騖地投入比賽，發揮出最佳競技水平。

　　科技賦能之外，志愿者全程貼心的服務，更讓溫情滿溢賽場。惠州為每支參賽隊配備兩名跟隊志愿者，從運動員下車進場、熱身備賽，到觀賽、領獎、回酒店，全程陪同協助，提供專業且暖心的服務；來自惠州學院的182名賽會志愿者，分布在交通場站、駐地酒店、比賽場館等15類崗位，用耐心與專業為賽事順利開展保駕護航。

　　不局限于賽事場館，惠州正將無障礙設施的溫暖延伸至城市各個角落：在公園綠地、公共建筑、老舊小區、交通場站等場所，無障礙通道隨處可見；市區5條主要交通線路的55輛公交車全部安裝車載導盲系統，醫療衛生機構無障礙設施建設率和服務率持續提升……一個個“微變化”，匯聚成殘疾人融入社會的“大便利”。

　　出臺方案

　　構建“六大高質量體系”，讓殘疾人生活更美好

　　先天肌肉萎縮的何思琪，借助“鵝城巧娘”上門送教項目掌握鉤編技術，每月增收數百元，能靠自己的雙手掙錢，讓她感覺“生活有了方向”。2022年4月以來，鵝城巧娘手工項目以“培訓+訂單”模式，培訓超1.5萬人，幫助1000多人就業或兼職，把“指尖技藝”變成了“指尖經濟”，為眾多殘疾家庭打開了靈活居家就業、穩定增收的門路。

　　在市區江北市民服務中心路口的信號燈旁，一排亮黃色裝置格外醒目。這是專為視障人士設置的智能過街音響，能實時語音播報紅綠燈信息，讓十字路口變得“可聽可感”，幫助視障人士更獨立、更安全地通過馬路。

　　“殘疾人友好型城市建設，著眼于殘疾人的全面發展和社會融合，它不僅是解決‘有沒有’的問題，更是回答‘好不好’‘優不優’的問題。”惠州市殘聯負責人表示，惠州正通過建立跨部門協調機制和資源共享平臺，構建運轉高效、響應及時、保障有力的殘疾人服務工作新格局，推動各項政策形成合力，真正落實到服務殘疾人的“最后一公里”。

　　按戶籍人口測算，惠州市有近24萬殘疾人，目前持證殘疾人約7.7萬。賽場上的專業保障與人文關懷，如何真正融入城市的日常肌理，成為殘疾人觸手可及的長久福祉？

　　惠州給出了答案。12月10日，惠州市政府召開新聞發布會，發布并解讀了《惠州市建設殘疾人友好型城市工作方案（2025—2027年）》（以下簡稱《方案》）。《方案》明確提出構建關愛服務、就業創業、社會保障、無障礙環境、權益保障和事業協同發展“六大高質量體系”，更好滿足殘疾人對美好生活的向往。

　　記者梳理發現，《方案》體現了“三個轉向”：從“特惠保障”轉向“普惠共享”，更加注重將殘疾人需求納入城市公共服務整體布局；從“單項突破”轉向“體系建設”，圍繞殘疾人全生命周期需求著力構建“六大高質量體系”；從“政府主導”轉向“社會共建”，形成政府、社會、家庭和個人協同發力的良好格局。

　　比如，在社會保障體系方面，《方案》不僅要求健全防返貧機制，強化社會保險幫扶，還創新提出“探索老人、殘疾人、兒童服務一體化發展”，更注重制度的可持續與精準性。對于殘疾人需求最迫切的康復，《方案》強調“早發現、早診斷、早干預”，建立醫療、康復、教育共同體，致力于構建完善的康復服務體系。此外，《方案》還對無障礙環境建設提出了全周期管理的要求，明確在城市更新、老舊小區改造等工作中統籌推進無障礙設施建設，確保新（改）建項目合格率達100%，主要醫療機構無障礙設施100%達標。

　　就業是殘疾人保障生活、融入社會、實現價值的關鍵。《方案》明確提出壓實用人單位責任，確保機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業，強化重點人群就業幫扶，優化扶持政策，并設定了全市年均新增就業殘疾人600人以上的目標。

　　隨著《方案》的落地實施，殘疾人無障礙融入社會、有尊嚴地生活、有機會實現人生出彩的美好愿景，正一步步變成現實。

　　走進惠州市殘疾人康復中心，數十名殘疾兒童和健全孩子在教師的陪同下，開心地進行體能鍛煉活動，這是惠州“醫康教”一體化融合模式的一個縮影。在該模式支撐下，去年以來該中心已有14名殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀。

惠州市殘疾人康復中心老師引導兒童進行體能鍛煉。

　　共建共享

　　凝聚合力書寫“春天的事業”，讓殘疾人共享發展成果

　　殘疾人事業被喻為“春天的事業”，建設殘疾人友好型城市不僅是政府工程，更需要社會各界共同努力。

　　“親愛的你啊，謝謝你陪我走過……”12月13日上午，“聽到的美好”第十一屆大型公益慈善活動在惠州市第三人民醫院啟幕。現場，一群佩戴人工耳蝸的孩子用清澈童聲深情演唱《親愛的你啊》，這群“妙音天使”以歌聲訴說重獲新“聲”的喜悅，深深打動了在場每一位觀眾。

　　這個于2015年在惠州發起的公益項目，累計募集善款超過1700萬元，成功為1000余名耳疾患者（包括近700名聽障兒童）進行公益手術，幫助他們解除耳疾痛苦、重建聽力。

　　“我們這個項目凝聚了社會力量一起來推動。”“聽到的美好”公益項目發起人，惠州市第三人民醫院黨委副書記、副院長王豪介紹，項目以“政府引導、醫院實施、社會參與”的公益醫療救助模式開展，吸引了全國20多個城市40余家醫院的眾多知名權威耳科專家教授和志愿者參與，為聽障患者提供手術、義診、康復指導等服務。

　　惠州市機關幼兒園教師莊雪釵早在2008年便以志愿服務形式，帶領幼兒走進市殘疾人康復中心開展融合教育。經過十余年探索，這一模式已從單向幫扶發展成雙向融合。“我們不僅邀請康復中心的孩子來園互動，還與康復中心老師共同制定教學計劃、打造無障礙環境，促進孩子們共同成長。”莊雪釵說，每當看到孩子們一起玩耍、彼此擁抱時，她就深感“融合教育非常有意義，真的能照亮特殊孩子的世界”。

　　王豪和莊雪釵的實踐，正是惠州社會各界以多元形式參與扶殘助殘的生動寫照。如今，理解、尊重、關心、幫助殘疾人，已漸漸成為一種文明風尚，更多的暖流在惠州大地持續涌動：惠州市第一人民醫院開展“暖陽行動”，志愿者為獨自就診的殘障人士等提供全程陪診；市工商聯開展“百企幫百家”精準助殘；市臺商協會為“關愛殘疾人專項基金”募集善款100萬元；市保險行業協會為殘疾人捐贈1000份意外保險……

　　政府和社會各界的關愛，讓殘疾人有更多機會出彩，尤其是在重大賽事中屢獲佳績：2023年杭州亞殘運會上，惠州運動員斬獲2金1銀1銅；2024年巴黎殘奧會上收獲1枚銅牌；2025年殘特奧會則獲得4金3銀2銅的好成績。

　　“正是在惠州這座對殘疾人充滿關愛、保障與支持的城市里，我得以不斷成長，實現自我價值。”清華大學心理學博士、惠州城市職業學院教師陳斌說，靠輪椅代步20年的他深切體會到，一個城市對殘疾人的友好程度，實實在在地影響著他們的生活品質與人生發展。

　　陳斌認為，對于殘疾人而言，個人的自立自強、社會的幫扶很重要，無障礙環境建設也很重要。“希望惠州持續優化配套服務和管理機制，切實提升無障礙環境建設的整體水平與可持續性。”陳斌說，當城市的無障礙環境日臻完善，當“平等、融合、共享”的理念真正深入人心，殘疾人不僅能夠抵達更遠的地方，更能以社會建設者的身份，積極創造并共享發展成果，這也是惠州建設殘疾人友好型城市應有的美好圖景。

　　記者手記

建設殘疾人友好型城市需全社會持續參與

　　繩影靜止，賽場漸寂，然而惠州這座城市傳遞的溫度，卻如漣漪般持續擴散——它正從聚光燈下的賽場，蔓延至城市日常的每一個角落。

　　惠州要答的題，早已不止于“辦好一場賽”，更在于如何讓每一個人，無論身體如何，都能有尊嚴、有盼頭地生活。《方案》的發布實施，清晰傳遞出這座城市的決心：將賽時的關懷轉化為常態的制度，推動殘疾人事業從“保障生存”邁向“賦能發展”。

　　殘疾人友好型城市的建設，是一場需要全社會持續參與的“馬拉松”。它體現在每一次耐心的指引、每一處用心的設計、每一份溫暖的關愛、每一項落到實處的政策里。這是一條更長的賽道，需要持久的耐心、精細的“繡花功夫”，更需要深植于心的善意與共建共享的合力。

　　惠州正在書寫的故事，不是一段賽事的注腳，而是一座城市向更包容、更溫暖的未來持續邁進的見證。當包容成為習慣，當關懷融入日常，這座城市的溫度才能真正恒久，文明的高度也將在這樣的堅持中悄然生長。

　　“殘疾人友好型城市建設，著眼于殘疾人的全面發展和社會融合，它不僅是解決‘有沒有’的問題，更是回答‘好不好’‘優不優’的問題。”——惠州市殘聯負責人

　　策劃 張旭華

　　統籌 惠州日報記者香金群

　　采寫 惠州日報記者駱國紅 香金群 馬海菊 歐陽成

　　圖片 惠州日報記者鐘暢新 朱金贊