新華社北京8月30日電 建設教育強國，基點在基礎教育。日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》，教育部、國家發展改革委、財政部印發了《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》。教育部30日舉行新聞發布會，介紹這兩份意見。

構建優質均衡的基本公共教育服務體系

基本公共教育服務，是指保障全體人民生存和發展基本需要，與經濟社會發展水平相適應的基礎性公共教育服務，由政府承擔保障供給的主要責任，引導經營主體和公益性社會機構補充供給。

教育部基礎教育司司長田祖蔭介紹，基本公共教育服務體系主要包括三個方面：保障義務教育，要實現“優質均衡”；保障各級各類教育的學生資助，要實現“應助盡助”；保障面向青少年學生的衛生健康、文化體育、就業創業等其他基本公共服務，要實現“應保盡保”。

構建優質均衡的基本公共教育服務體系，關鍵在于全面保障義務教育優質均衡發展。田祖蔭表示，當前義務教育面臨著城鄉、區域、校際、群體的四大差距。

《關于構建優質均衡的基本公共教育服務體系的意見》提出，以推進學校建設標準化為重點，加快縮小區域教育差距；以推進城鄉教育一體化為重點，加快縮小縣域內城鄉教育差距；以推進師資配置均衡化為重點，加快縮小校際辦學質量差距；以推進教育關愛制度化為重點，加快縮小群體教育差距。

意見展望，到2027年，優質均衡的基本公共教育服務體系初步建立，供給總量進一步擴大，供給結構進一步優化，均等化水平明顯提高。到2035年，義務教育學校辦學條件、師資隊伍、經費投入、治理體系適應教育強國需要，市（地、州、盟）域義務教育均衡發展水平顯著提升，絕大多數縣（市、區、旗）域義務教育實現優質均衡，適齡學生享有公平優質的基本公共教育服務，總體水平步入世界前列。

辦好更加公平、更高質量的基礎教育

教育部數據顯示，2022年，全國學前三年毛入園率89.7%、九年義務教育鞏固率95.5%、高中階段教育毛入學率91.6%，比2012年分別提高25.2%、3.7%、6.6%；適齡殘疾兒童入學率超過95%。我國基礎教育普及水平總體進入世界中上行列。

“與此同時，我們也要清醒地看到，我國基礎教育發展不平衡不充分的問題仍然比較突出，優質資源總體不足、配置不均，育人水平仍需進一步提升，必須持續深化改革，辦好更加公平、更高質量的基礎教育。”田祖蔭說。

《關于實施新時代基礎教育擴優提質行動計劃的意見》提出8項行動：學前教育普惠保障行動、義務教育強校提質行動、普通高中內涵建設行動、特殊教育學生關愛行動、素質教育提升行動、高素質教師隊伍建設行動、數字化戰略行動、綜合改革攻堅行動。

這份意見首次明確公辦園公用經費標準，提出各地公辦園生均公用經費標準原則上應于2024年達到600元/年·人。

義務教育方面，將推進優質學校挖潛擴容，促進新優質學校成長，著力加強標準化寄宿制學校建設。

針對普通高中多樣化發展不充分、部分縣中水平不高等問題，將加大投入力度“新建一批”、創新辦學機制“幫扶一批”、多樣化發展“提升一批”、有序增加招生計劃“擴容一批”。

促進基礎教育高質量發展

如何更好貫徹落實兩份意見？田祖蔭表示，將指導地方因地制宜出臺一些硬招實招，明確責任分工；對重點任務和關鍵指標建立定期調度機制；進一步加強學齡人口變化預測前瞻性研究以及城鄉學校布局合理性研究，進一步加強國家中小學智慧教育平臺建設應用，促進優質資源更廣泛共享。

此外，教育部鼓勵地方先行先試，激發基層的創新活力，積極挖掘推廣各地各校擴優提質的典型經驗。

在財政投入上，教育部財務司副司長劉景介紹，學前教育方面，重在支持普惠發展，健全公辦園生均撥款制度。義務教育方面，將全面落實城鄉義務教育經費保障機制，深入推進薄弱環節改善與能力提升工程。普通高中方面，繼續支持各地改善辦學條件和多樣化發展，著力提升縣中質量。特殊教育方面，進一步完善財政保障機制，給予特殊孩子特殊的關愛。

今年5月，教育部辦公廳印發《基礎教育課程教學改革深化行動方案》。

“教育部重點從課程、教學、評價、支撐及加強科學教育等方面入手，深入推進課程教學改革，促進基礎教育高質量發展。”教育部教材局副局長陳云龍說。

（新華社記者徐壯）