習近平總書記4月視察廣東時，賦予粵港澳大灣區(qū)“新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地”的新定位，提出推進粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)，形成高端科創(chuàng)人才聚集效應(yīng)。近年來，廣東積極推進粵港澳大灣區(qū)人才高地、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，高規(guī)格建設(shè)橫琴、前海、南沙三大平臺，大灣區(qū)“就業(yè)通”“人才通”“社保通”“治理通”格局初步形成，“廣深港—廣珠澳”科技創(chuàng)新走廊基本形成。但相比于世界三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)仍存在差距，需要“高水平、高標準、高質(zhì)量”統(tǒng)籌推進粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)，更大力度聚集高端科創(chuàng)人才。

　　“科創(chuàng)人才生態(tài)系統(tǒng)”是指在某個區(qū)域，圍繞戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、卓越工程師等為代表的國家戰(zhàn)略人才力量發(fā)展，打造由政府、高校、科研院所、企業(yè)、社會組織及人才多要素構(gòu)成，涵蓋要素層、制度層、空間層，并與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈教育鏈人才鏈服務(wù)鏈融合發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。粵港澳大灣區(qū)高端科創(chuàng)人才生態(tài)系統(tǒng)具有多元性、獨特性、協(xié)同性、開放性等特性，“港澳科創(chuàng)、內(nèi)地轉(zhuǎn)化”的特點較為突出，構(gòu)筑高端科創(chuàng)人才生態(tài)是一項復(fù)雜的社會經(jīng)濟管理系統(tǒng)工程，也是粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè)的一項重大任務(wù)。粵港澳三地協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補，攜手推進粵港澳大灣區(qū)高端科創(chuàng)人才集聚，打造高水平人才高地，可從以下方面著力。

　　堅持人才協(xié)同驅(qū)動，實施灣區(qū)科創(chuàng)人才體制工程。成立粵港澳大灣區(qū)科教與人才發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，由粵港澳政府領(lǐng)導(dǎo)與職能部門官員組成，作為灣區(qū)科創(chuàng)發(fā)展最高決策機構(gòu)；共建三方議事平臺，共同起草粵港澳大灣區(qū)人才協(xié)同發(fā)展保障制度條例，構(gòu)建良好的人才協(xié)同環(huán)境。

　　強化科創(chuàng)要素流動，實施灣區(qū)科創(chuàng)人才聯(lián)通工程。加快科創(chuàng)數(shù)據(jù)跨境流動，粵港澳依托超算廣州中心，建設(shè)集數(shù)據(jù)存儲、運算、分析于一體的灣區(qū)科創(chuàng)大數(shù)據(jù)平臺，面向三地開放；加快科研物資跨境流動，粵港澳共建科研物資跨境流動登記審批的“科創(chuàng)綠色通道”，已登記科研人員名下科研物資提前申請審批，經(jīng)“綠色通道”免稅通關(guān)；加快科研資金跨境流動，粵港澳共建“灣區(qū)科創(chuàng)基金”，由三地政府共同出資，設(shè)置專項賬戶和子賬戶，采取“按區(qū)域撥付”方式，不受地域限制開展科創(chuàng)工作。

　　強化產(chǎn)業(yè)科技融合，實施灣區(qū)科創(chuàng)人才倍增工程。堅持以“四個面向”為引領(lǐng)，以廣東20個戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群、香港“再工業(yè)化”、澳門“適度多元發(fā)展”為導(dǎo)向，積極推進粵港澳三地創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，共同繪制“灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)人才地圖”，發(fā)起“灣區(qū)科創(chuàng)人才專項計劃”，搭建精準鏈接國際、港澳優(yōu)質(zhì)院校、企業(yè)、人才的引才橋梁，形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+金融服務(wù)”全過程支持體系。

　　打造優(yōu)質(zhì)聚才平臺，實施灣區(qū)科創(chuàng)平臺倍增工程。堅持以“市場需求、問題導(dǎo)向”為原則，打造一批粵港澳融合的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺，依托“廣深港—廣珠澳”科創(chuàng)走廊的科學城、國家實驗室、省實驗室、聯(lián)合實驗室、大科學裝置，緊密對接港澳科技與灣區(qū)產(chǎn)業(yè)需求，構(gòu)建開放型灣區(qū)產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)協(xié)同體系，探索建設(shè)香港科學園灣區(qū)分園，承接港澳項目落地；打造一批粵港澳融合的優(yōu)質(zhì)人才發(fā)展平臺，重點支持港中大（深圳）、港科大（廣州）、澳門大學橫琴校區(qū)，以及港澳在粵企業(yè)建設(shè)博士博士后平臺，堅持“以賽聚才、以賽引才”為導(dǎo)向，持續(xù)辦好“粵港澳大灣區(qū)博士博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”。

　　加強人才自主供給，實施灣區(qū)科創(chuàng)人才培育工程。粵港澳三地高校、職業(yè)院校積極融入大灣區(qū)高端科創(chuàng)人才培育工作，重點培育基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)科學人才，尤其要發(fā)揮港澳高校的作用；粵港澳高校根據(jù)大灣區(qū)發(fā)展需求，主動優(yōu)化學科專業(yè)，重點支持與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的方向，構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的新型產(chǎn)學研合作體系，更好提升人才自主培養(yǎng)水平。

　　提升人才服務(wù)環(huán)境，實施灣區(qū)科創(chuàng)人才保障工程。推進粵港澳大灣區(qū)（廣東）人才港體系建設(shè)，指導(dǎo)地市分港建設(shè)，探索在港澳地區(qū)建設(shè)境外人才港，在橫琴、前海、南沙建設(shè)離岸人才港。健全高端科創(chuàng)人才出入境一站式服務(wù)體系，整合證件、簽證申報審批程序，實現(xiàn)多部門線上申報審批。各地市在科創(chuàng)重點區(qū)域要做好高端人才社區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，為人才的工作交流、通勤出行、子女入學、安居生活等提供便利。

　　（作者 廣東財經(jīng)大學粵港澳大灣區(qū)人才評價與開發(fā)研究院魏偉）