習(xí)近平總書(shū)記4月視察廣東時(shí)指出：“粵港澳大灣區(qū)在全國(guó)新發(fā)展格局中具有重要戰(zhàn)略地位。廣東要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)作為廣東深化改革開(kāi)放的大機(jī)遇、大文章抓緊做實(shí)，擺在重中之重，以珠三角為主陣地，舉全省之力辦好這件大事，使粵港澳大灣區(qū)成為新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展的示范地、中國(guó)式現(xiàn)代化的引領(lǐng)地。”建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。在全面貫徹黨的二十大精神開(kāi)局之年，總書(shū)記首次地方視察選擇廣東，并對(duì)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)提出了更高的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)任務(wù)。新時(shí)代新征程，廣東要圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)中展現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)新的擔(dān)當(dāng)作為。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)當(dāng)好新一輪技術(shù)革命“火車(chē)頭”

　　世界先進(jìn)灣區(qū)的形成和發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是新興產(chǎn)業(yè)和前沿技術(shù)不斷更新迭代的過(guò)程。當(dāng)前以ABC技術(shù)（AI人工智能、Big Data大數(shù)據(jù)、Cloud Computing云計(jì)算），制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為核心內(nèi)容，同時(shí)融合了物聯(lián)網(wǎng)、新材料和新能源等科技創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用的新技術(shù)革命，正在深刻改變著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式和技術(shù)變革方向。改革開(kāi)放以來(lái)，粵港澳地區(qū)通過(guò)大力發(fā)展出口加工業(yè)，以成本低廉的方式獲得技術(shù)進(jìn)步，從而牢牢把握住了“第一種機(jī)會(huì)窗口”。但由于前期普遍采取跟隨策略，通過(guò)模仿發(fā)達(dá)國(guó)家的現(xiàn)有技術(shù)和通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)升級(jí)，企業(yè)投資的目標(biāo)往往集中在技術(shù)成熟、產(chǎn)品市場(chǎng)業(yè)已存在且處于世界產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)。相對(duì)于世界先進(jìn)灣區(qū)而言，粵港澳地區(qū)只是在一定程度上實(shí)現(xiàn)了“追趕式升級(jí)”，但尚未實(shí)現(xiàn)“跳躍式升級(jí)”。

　　在新的發(fā)展形勢(shì)下，如何從產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶抓新技術(shù)革命的“第二種機(jī)會(huì)窗口”，將成為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)所要肩負(fù)的重要使命與艱巨任務(wù)。未來(lái)應(yīng)準(zhǔn)確把握世界新技術(shù)革命的發(fā)展態(tài)勢(shì)和粵港澳大灣區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，以國(guó)家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)優(yōu)化。積極吸引和對(duì)接全球創(chuàng)新資源要素，加快建設(shè)“廣州－深圳－香港－澳門(mén)”科技創(chuàng)新走廊，全力打造國(guó)際科技創(chuàng)新中心和國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，努力搭建一個(gè)開(kāi)放互通、合作共融的創(chuàng)新要素集聚區(qū)。加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新一代通信技術(shù)、5G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字創(chuàng)意、新型健康技術(shù)、現(xiàn)代中醫(yī)藥、遠(yuǎn)程診療、新材料技術(shù)和新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)，當(dāng)好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“火車(chē)頭”。

　　以制度型開(kāi)放推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放

　　開(kāi)放包容是世界先進(jìn)灣區(qū)最本質(zhì)的特征之一。作為全球經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放門(mén)戶(hù)，世界先進(jìn)灣區(qū)無(wú)論是貨物貿(mào)易時(shí)代還是服務(wù)貿(mào)易時(shí)代都始終走在世界開(kāi)放前列。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的高速發(fā)展，目前粵港澳大灣區(qū)在引進(jìn)外來(lái)先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)方式、管理制度和吸收對(duì)外投資方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，也同時(shí)擁有特別行政區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以及橫琴、前海、南沙等重要對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，在引領(lǐng)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放中具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

　　未來(lái)粵港澳大灣區(qū)應(yīng)以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)，加快建立促進(jìn)商品要素自由流動(dòng)、投資貿(mào)易高度便利、信息服務(wù)互聯(lián)互通、本地市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)無(wú)縫對(duì)接的全方位對(duì)外開(kāi)放體制機(jī)制，以高標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域一體化推進(jìn)更高水平的對(duì)外開(kāi)放，率先建立全方位開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系。充分利用港澳百年來(lái)積淀的國(guó)際貿(mào)易中心地位和面對(duì)英語(yǔ)、葡語(yǔ)國(guó)家的平臺(tái)窗口作用，有效對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，完善國(guó)際文化交流合作，積極促進(jìn)中外優(yōu)秀文化交流互鑒。加快構(gòu)建“引進(jìn)來(lái)”“走出去”的平衡型對(duì)外開(kāi)放體系，促進(jìn)世界各國(guó)在開(kāi)放發(fā)展中共同受益、互惠互利，為重塑?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)合作秩序、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　擦亮大灣區(qū)“制造業(yè)當(dāng)家”金字招牌

　　從世界先進(jìn)灣區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特征非常明顯，分別以“金融灣區(qū)”“科技灣區(qū)”“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”聞名于世，而“制造業(yè)當(dāng)家”則是粵港澳大灣區(qū)未來(lái)躋身于世界著名灣區(qū)的最大比較優(yōu)勢(shì)和金字招牌。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)式現(xiàn)代化不能走脫實(shí)向虛的路子，必須加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。廣東要始終堅(jiān)持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”廣東未來(lái)應(yīng)重點(diǎn)積極構(gòu)建“總部經(jīng)濟(jì)+制造基地”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局體系和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，加快形成“A”字型產(chǎn)業(yè)空間布局形態(tài)，即東岸知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)帶、西岸技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)帶和沿海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。在汽車(chē)及零部件制造、綠色石化、電子信息、家用電器等傳統(tǒng)重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，積極推動(dòng)制造業(yè)智能化、規(guī)模化、品質(zhì)化和綠色化發(fā)展。在新型顯示、智能機(jī)器人、3D打印、船舶及海洋工程裝備、高端醫(yī)學(xué)診療設(shè)備、高性能集成電路、軌道交通設(shè)備等先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新和彎道超車(chē)，全面推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)由“前店后廠(chǎng)”向“世界工廠(chǎng)”和“全球制造業(yè)中心”轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　打造人與自然和諧共生的優(yōu)質(zhì)生活圈樣板

　　人與自然和諧共生，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征和本質(zhì)要求。伴隨著土地資源和生態(tài)環(huán)境壓力日趨上升，傳統(tǒng)的外延型、擴(kuò)張型和粗放型城鎮(zhèn)化模式已難以為繼，綠色化、低碳化和內(nèi)涵式的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式正逐步成為國(guó)土空間規(guī)劃和城市品質(zhì)提升的重要抓手。黨的二十大報(bào)告明確提出，“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求”。粵港澳大灣區(qū)通過(guò)相對(duì)前瞻性的戰(zhàn)略定位和規(guī)劃布局，在一定程度上保留了獨(dú)特的自然生態(tài)和城市風(fēng)貌，具備較為完備的現(xiàn)代城市生產(chǎn)服務(wù)功能。相對(duì)于世界先進(jìn)灣區(qū)而言，粵港澳大灣區(qū)在建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈方面還存在一定的提升空間。

　　粵港澳大灣區(qū)未來(lái)要以世界先進(jìn)灣區(qū)為標(biāo)桿，堅(jiān)持以人為本、注重自然、傳承歷史、綠色低碳的發(fā)展理念，加快推進(jìn)大灣區(qū)發(fā)展方式和生產(chǎn)生活方式變革，打造人與自然和諧共生的優(yōu)質(zhì)生活圈樣板。有序推進(jìn)綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品市場(chǎng)消費(fèi)份額，大力提倡綠色低碳生產(chǎn)生活方式。深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持以嶺南文化為紐帶，加強(qiáng)文物古跡、自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)性保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)名村、名人故居、商號(hào)會(huì)館等的保護(hù)性開(kāi)發(fā)，從而達(dá)到提升城市形象、延續(xù)城市肌理、傳承城市文脈、提升居住品質(zhì)的綜合效果。加快落實(shí)新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)和既有建筑的節(jié)能改造，通過(guò)大力發(fā)展綠色建筑，推動(dòng)大灣區(qū)建筑向節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、優(yōu)化體驗(yàn)、創(chuàng)造收益的方向發(fā)展。

　　（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心副主任 李超）