原標題：

我市累計建成長者飯?zhí)?25個，去年長者助餐服務(wù)比增206%

盛好一碗長者飯 溫暖更多老人心

　　上午10時許，在博羅縣羅陽街道觀園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，三五成群的老人正在下棋、打牌、唱歌。11時許，香噴噴的飯菜端了出來，結(jié)束休閑娛樂的老人開始排隊打飯。

　　小飯碗裝著大民生，長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)連續(xù)兩年納入市十件民生實事。近年來，我市積極推進長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，累計建成長者飯?zhí)?25個，2024年長者助餐服務(wù)同比增長206%。今年市政府工作報告提出，新增建設(shè)長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點）30個，推動老年助餐服務(wù)擴面至在惠常住老年人。

　　一碗長者飯，溫暖老人心。如何建好長者飯?zhí)茫�既讓就餐的老人吃得更好，又讓更多老人享受到就餐福利？惠州正在進行積極探索。

老人們不用做飯，有更多時間休閑娛樂。 惠州日報記者周智聰

　　走訪

　　長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點）鎮(zhèn)街全覆蓋

　　77歲的杜枕寒來自江蘇南京，如今在博羅縣羅陽街道觀園社區(qū)定居。2021年6月，觀園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心推出長者助餐服務(wù)后，杜枕寒就成了該服務(wù)中心的常客。

　　長者飯?zhí)美锏娘埐舜钆錉I養(yǎng)均衡，還避免了老人在家做飯時可能發(fā)生的失火、滑倒等安全隱患，讓在外工作的子女放下了“心頭大石”。“自己做飯比較麻煩，為了省事就經(jīng)常簡單煮個面。這里的飯菜營養(yǎng)豐富，味道也好。”杜枕寒說，不用自己做飯后，她開始學(xué)習(xí)畫國畫，還認識了一些“飯友”，晚年生活越過越有滋味。

　　記者在觀園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心看到，展板上詳細公布了一周的菜譜，每天菜式不重樣，有窯雞腿、粉蒸肉、土豆紅燒肉等，每餐兩葷一素。對于政府補助后第一餐7元、第二餐12元的價格，老人們紛紛表示很實惠，不僅比自己在家做飯更省錢，還能吃到營養(yǎng)豐富的菜式。觀園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心主管林文婷介紹，服務(wù)中心已開展長者助餐服務(wù)四年，就餐人數(shù)從第一年的800多人次增加到去年的1.8萬多人次。

　　上午11時許，位于惠城區(qū)麥興路的供銷食堂自助餐廳內(nèi)也是一派熱鬧。熟菜區(qū)18～20種菜品分兩排擺開，雞鴨肉、魚類水產(chǎn)、粉面等菜品讓人目不暇接。大家在這里盡情享用美食，其中接近一半是中老年人。

惠州供銷食堂自助餐廳菜品豐富。惠州日報記者周智聰 攝

　　80歲的高進德發(fā)現(xiàn)這個“寶藏食堂”后，經(jīng)常帶著老婆孩子前往用餐。“以前要么煮個拉面應(yīng)付一餐，要么等女兒下班后過來做飯。這個餐廳開業(yè)后，真是幫家里解決了一件‘大事’。”高進德說，餐廳飯菜種類豐富、品質(zhì)好、衛(wèi)生好，讓人放心，“希望長者飯?zhí)迷诨葜荨�遍地開花’。”

　　“開業(yè)后餐廳天天爆滿，日均七八百人次。”惠州供銷社土產(chǎn)總公司負責人劉奇介紹，餐廳以“社區(qū)食堂+長者飯?zhí)谩睘樘厣�，致力于為市民提供貼心、便捷、實惠的餐飲服務(wù)。目前，餐廳對成年人定價為20元/位，老人和1.4米以下的兒童16元/位，“未來民政部門有望適當補貼一部分，讓長者進一步享受優(yōu)惠。”劉奇說。

　　回鍋肉、釀苦瓜、紅燒茄子、五花肉炒蒜苔、大白菜、白菜心、例湯……記者在惠東縣平山街道長者食堂菜單上看到，周一至周五食堂供應(yīng)早餐、午餐、晚餐，午餐和晚餐為三菜一湯一飯的固定套餐，葷素搭配、菜色豐富。目前，午餐價格是三菜一湯15元，60歲以上的長者可以享受7.5折優(yōu)惠。

　　負責運營食堂的是惠州市意廚餐飲服務(wù)有限公司，該公司總經(jīng)理劉慶媚告訴記者，每天平均有200多位老人到食堂就餐，食堂還對周邊居民、老師、學(xué)生等開放。

　　發(fā)展老年助餐服務(wù)是實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容和重要民生工程。2023年，民政部、國家發(fā)展改革委、財政部等11部門聯(lián)合印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，推動老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟實惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展。

　　近年來，我市積極推進長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點）建設(shè)，目前全市累計建成長者飯?zhí)?25個，實現(xiàn)長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點）鎮(zhèn)街全覆蓋。

　　瓶頸

　　長者飯?zhí)眠\營成本高壓力大

　　老年助餐服務(wù)是老年人密切關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是事關(guān)千家萬戶的民生實事。記者走訪發(fā)現(xiàn)，不少長者飯?zhí)妹媾R經(jīng)營成本問題，許多老人則希望長者飯?zhí)糜懈�多布點，菜式更豐富。

　　雖然長者飯?zhí)糜貌腿藬?shù)呈上漲趨勢，但林文婷認為就餐人數(shù)不夠理想。觀園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每天人流量較大，下午棋牌區(qū)域尤為活躍，最高人流量超過100人次，但長者助餐區(qū)日均服務(wù)僅30多人次。“有的老人不舍得花錢買飯菜，有的老人為了省錢只買白飯回去搭配咸菜或腐乳吃。”林文婷說。

　　目前，觀園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心長者助餐服務(wù)面臨經(jīng)營難題，雖然政府補貼解決了一部分開銷，但人力成本負擔過重。過去聘請廚師現(xiàn)炒現(xiàn)做，老人能吃到更可口的飯菜，現(xiàn)在由于經(jīng)營困難，餐食已改由第三方機構(gòu)承包配送。同時，因人手緊張等原因，無法提供上門配送服務(wù)。

　　盡管人流量不少，但很多長者飯?zhí)靡廊幻媾R經(jīng)營困境。劉奇舉例說，同樣地段同樣面積的店面，裝修成本一般超過五六十萬元，租金每月1.3萬元至1.6萬元，加上農(nóng)產(chǎn)品采購、流通環(huán)節(jié)的物流、人工等成本支出，長者飯?zhí)眠\營面臨較大壓力。

　　一方面是長者飯?zhí)眠\營壓力，另一方面不少長者對長者飯?zhí)糜兄�更高期許。

　　長期在長者飯?zhí)镁筒偷膭⒉�表示，有熱飯吃很方便，希望菜色更加多樣，口味更好。家住惠城區(qū)下埔紫荊苑的一位老人則認為長者飯?zhí)眠�不夠多，希望能夠根據(jù)老人的需求，布局更多長者飯?zhí)茫瑵M足老人就近就餐需求，“離我家最近的是位于水門街的九如軒長者飯?zhí)茫�覺得還是有點遠，濱江公園周邊老房子多，長者也多，希望能在社區(qū)附近辦起長者飯?zhí)谩！?

長者在市區(qū)水門街的九如軒長者飯?zhí)糜貌汀?惠州日報記者馬海菊 攝

　　記者從市民政局了解到，在長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)上，我市堅持以老年人助餐需求為導(dǎo)向，充分統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，引導(dǎo)多元主體參與長者助餐服務(wù)，探索不同服務(wù)模式，形成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施+長者助餐、養(yǎng)老機構(gòu)+長者助餐、餐飲企業(yè)+長者助餐、社區(qū)飯?zhí)?長者助餐、物業(yè)服務(wù)+長者助餐、公益慈善+長者助餐等“N+長者助餐”靈活多元的服務(wù)供給格局。

　　目前，我市已建好的長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點）大多依靠社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、養(yǎng)老機構(gòu)，即便有政府補貼支持，仍然面臨經(jīng)營壓力。而自建長者飯?zhí)靡�求較高，成本居高不下，難以支撐日常運營。

　　建議

　　整合閑置資源降低運營成本

　　長者飯?zhí)檬腔菝窆こ蹋�面對出現(xiàn)的困境，既是挑戰(zhàn)也是機遇。如今，一些地方的長者飯?zhí)瞄_始探索可持續(xù)運營新模式，如杭州將老年食堂升級為社區(qū)食堂，讓不同年齡段的市民群眾“有處吃”“就近吃”“吃得好”。

　　惠州的長者飯?zhí)迷撊绾螌崿F(xiàn)可持續(xù)運營？

　　中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)系教授、中山大學(xué)港澳珠江三角洲研究中心副主任林江認為，政府政策引導(dǎo)至關(guān)重要，財力許可的地方政府適當給予運營商一些財政支持，可以有效鼓勵更多餐飲企業(yè)參與其中。其次，要引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)餐飲企業(yè)進入長者餐飲市場，并充分利用大數(shù)據(jù)和數(shù)字經(jīng)濟對老人餐飲供應(yīng)鏈進行管理。

　　惠州學(xué)院政法學(xué)院社會工作系講師、民族社會學(xué)博士樊秋麗認為，要精準調(diào)研長者飯?zhí)玫牟键c，優(yōu)先設(shè)置在需求集中的老舊小區(qū)，確保覆蓋更多有需要的老年人。同時，要盤活資源，整合社區(qū)閑置房屋改造成長者飯?zhí)茫�降低運營成本。此外，可出臺配套政策，鼓勵社會力量參與助餐服務(wù)，引進“社區(qū)合伙人”，并給予場地租金減免等優(yōu)惠，激勵更多市場主體參與。

　　引導(dǎo)社會資金參與長者飯?zhí)眠\營

　　長者飯?zhí)冕槍Φ氖抢夏耆后w，在菜色方面，更多考慮的是健康好消化，主打少鹽少油低脂，但部分老年群體有特殊疾病，在飲食上更為講究。

　　樊秋麗建議，明確長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)和運營標準，邀請專業(yè)營養(yǎng)師作為“社區(qū)合伙人”，探索個性化訂餐服務(wù)，滿足不同老年人的飲食偏好和健康需求。

　　林江建議，長者飯?zhí)每舍槍μ厥庑枨笕后w（如失能、糖尿病老人）提供個性化飲食服務(wù)，有針對性地開發(fā)有特殊需求的長者餐飲。除了提供餐食外，長者飯?zhí)眠�可拓展健康管理、文娛活動等延伸服務(wù)，比如與社會民間團體建立合作關(guān)系，實現(xiàn)長者飯?zhí)美先瞬惋嫻��?yīng)與文化娛樂活動開展的無縫對接。

　　如何建立可持續(xù)的資金籌措機制，確保長者飯?zhí)梅��?wù)長期穩(wěn)定發(fā)展？林江建議，要讓長者飯?zhí)酶叨仁袌龌�，引�?dǎo)社會資金參與長者飯?zhí)眠\營，在保證餐飲質(zhì)量的同時，引導(dǎo)運營商針對不同的長者群體開發(fā)不同的餐飲種類、標準，使運營更具可持續(xù)性。

　　借助科技創(chuàng)新可大幅提升服務(wù)效率。為了給老年人提供更優(yōu)質(zhì)的助餐服務(wù)，我市已推出企慧寶智慧飯?zhí)孟到y(tǒng)，長者僅需一次錄入身份信息，便可刷臉享受助餐服務(wù)和優(yōu)惠補貼。樊秋麗建議，全市長者飯?zhí)每赏�步匹配線上訂餐小程序，方便不便出門的老年人及其家人線上預(yù)訂，志愿者或愛心人士可提供配送服務(wù)，“政府部門可上線鏈接全市長者飯?zhí)弥腔巯到y(tǒng)，對食品安全等情況進行線上監(jiān)督，并探索偏遠地區(qū)的無人機投送模式。”

　　部門回應(yīng)

在中心城區(qū)打造長者飯?zhí)?5分鐘服務(wù)圈

　　“今年除了在未來社區(qū)建設(shè)中設(shè)立長者飯?zhí)茫�也正探索與各企事業(yè)單位合作推進長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點）建設(shè)。”市民政局相關(guān)負責人介紹，民政部門將引入市場機制，推動社區(qū)居家養(yǎng)老和老年助餐服務(wù)。依托養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、國企物業(yè)、餐飲企業(yè)等開辦長者飯?zhí)茫�探索鄰里互助等助餐服�?wù)模式，鼓勵更多長者飯?zhí)猛厝Γ�不僅面向長者，也面向社區(qū)居民，發(fā)展成為社區(qū)飯?zhí)谩?

　　“我們也號召更多大型品牌餐飲企業(yè)參與助餐服務(wù)，承擔一定的社會責任，并通過助餐引流，拓展其他養(yǎng)老服務(wù)盈利補貼助餐項目。”該負責人說，在長者飯?zhí)貌键c上，我市正逐步推進在中心城區(qū)打造長者飯?zhí)?5分鐘服務(wù)圈，滿足長者助餐需求，力爭使長者飯?zhí)脧摹懊裆�工程”發(fā)展成為“幸福標桿”。

　　據(jù)悉，今年我市將更改長者飯?zhí)眠\營補貼方式，按全年服務(wù)長者量一次性給予不同等級的補貼，封頂設(shè)限。“一方面給予運營機構(gòu)（助餐點）穩(wěn)定預(yù)期，另一方面可以倒逼運營機構(gòu)（助餐點）提升自我造血功能，通過優(yōu)化菜品、提升服務(wù)吸引更多長者就餐。”該負責人說。

　　他山之石

杭州：盤活資源無償或低償用于老年食堂建設(shè)

　　杭州市盤活社區(qū)配套用房、閑置企事業(yè)單位房產(chǎn)等資源，無償或低償用于老年食堂建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)社會餐飲企業(yè)“拎包入駐”；鼓勵老年食堂連鎖化、規(guī)模化運營，通過自有供應(yīng)鏈優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)降本增效；支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與助餐服務(wù)，如西湖區(qū)翠苑街道翠苑一區(qū)社區(qū)采取“物業(yè)+食堂”運營模式，通過崗位融合使用、承接企業(yè)團餐等多種方式實現(xiàn)良性運轉(zhuǎn)；鼓勵老年食堂依托餐飲企業(yè)、學(xué)校等定點掛牌，解決食堂選址難、運營難等問題。

廣州：在標準套餐基礎(chǔ)上提供個性化服務(wù)

　　廣州市在“211標準套餐”（兩葷一素一湯）基礎(chǔ)上，根據(jù)老年人身體特點、飲食習(xí)慣和時令季節(jié)變化，制定每周食譜，做到葷素搭配、營養(yǎng)均衡、味美可口，并對糖尿病人等有特殊需求的老年人提供個性化餐飲服務(wù)。整合社區(qū)為老服務(wù)資源，搭建鄰里交流、志愿服務(wù)平臺，將助餐配餐服務(wù)與特殊老年人群體探訪、關(guān)愛、精神慰藉等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有機結(jié)合，以助餐配餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為支撐，融入醫(yī)療護理、心理調(diào)適等服務(wù)內(nèi)涵，使長者飯?zhí)贸蔀樯鐓^(qū)老年人健康養(yǎng)老、休閑社交的共同家園，讓老年人在吃上可口的熱飯菜的同時，解決好健康養(yǎng)老問題，更好地滿足老年人多元化養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　統(tǒng)籌 惠州日報記者馬海菊 戴建

　　采寫 惠州日報記者周智聰 馬海菊

　　譚琳 龔妍 通訊員蔡思波