國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2024年底我國60歲及以上人口達3.1億人，占全國人口的22%；預(yù)計即將到來的“十五五”期間，60歲以上老年人口總量將增至4億人左右。

　　如何為龐大的老年人群體做好服務(wù)，越來越受到社會關(guān)注。

　　近年來，惠州各級民政部門因地制宜織密養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)多方力量有序參與養(yǎng)老服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，積極構(gòu)建社區(qū)支持型居家養(yǎng)老服務(wù)體系，讓全體老年人都能享受基本服務(wù)。面對席卷而來的老齡化浪潮，惠州該如何推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)從“有”向“優(yōu)”轉(zhuǎn)變，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效不斷滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老需求？

（一）

　　截至2024年底，惠州60歲及以上戶籍老年人口達61.1萬。媒體報道顯示，絕大多數(shù)老年人傾向于在家養(yǎng)老，這與我國多數(shù)省市“9073”養(yǎng)老模式比例相契合——90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機構(gòu)養(yǎng)老，可見居家養(yǎng)老符合當(dāng)下多數(shù)老年人的心愿。

　　一面是老年人強烈的居家養(yǎng)老意愿，一面是少子化加劇、家庭結(jié)構(gòu)小型化及功能弱化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式正遭遇前所未有的沖擊。對此，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》提出，加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。各地也紛紛出臺配套政策。

　　近年來，惠州在居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域展開了諸多工作。例如，推進特殊困難老年人家庭適老化改造，讓長者居家更便利安全。惠州去年成為全省唯一入選民政部、財政部居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目的地級市，針對經(jīng)濟困難的失能或部分失能老年人，由政府出資建設(shè)家庭養(yǎng)老床位并提供居家上門服務(wù)。

　　在筑牢兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，惠州正全力推動居家社區(qū)養(yǎng)老從“兜底”向“普惠”轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建社區(qū)支持型居家養(yǎng)老服務(wù)體系。為此，惠州統(tǒng)籌政策、資金、場地等資源下沉至鎮(zhèn)街和社區(qū)，力爭實現(xiàn)“一鎮(zhèn)街一綜合養(yǎng)老服務(wù)中心”（提供全托、日托等服務(wù)）、“一村社一養(yǎng)老服務(wù)站點”（具備長者助餐、日間照料、康體娛樂、上門服務(wù)等功能），持續(xù)完善服務(wù)設(shè)施。目前，全市已建成運營養(yǎng)老機構(gòu)36家，養(yǎng)老床位6501張；縣級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心7家，覆蓋率100%；鎮(zhèn)（街）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心62家，覆蓋率81%；村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施397個，縣、鎮(zhèn)、村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已初步成型。

　　對于老年人最關(guān)注的長者飯?zhí)媒ㄔO(shè)，惠州連續(xù)兩年將其列入市十件民生實事。今年更推動長者助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，將優(yōu)待對象從戶籍老年人擴至常住老年人，并加密助餐點，目前全市已建成長者飯?zhí)茫ㄖ�餐點）136個。

　　惠州還以數(shù)字技術(shù)賦能養(yǎng)老服務(wù)：長者飯?zhí)每伞八⒛槼燥垺保唤衲晔忻裾�局發(fā)布4張養(yǎng)老服務(wù)地圖，讓老年人及家屬動動手指就能查詢附近養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、長者飯?zhí)谩⑦m老產(chǎn)品體驗館等信息。

（二）

　　盡管惠州居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)成效顯著，但仍面臨挑戰(zhàn)：相較于機構(gòu)養(yǎng)老的集中照護，居家養(yǎng)老服務(wù)成本更高，目前各項上門服務(wù)多集中于政府購買的兜底保障部分，居民自費意愿不強，市場培育尚需時日；居家養(yǎng)老需求涵蓋多個方面，且不同年齡段需求多元，需社會力量廣泛參與；養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)人才短缺問題在惠州與其他城市同樣存在；在數(shù)字化浪潮下，如何運用科技讓服務(wù)更精準(zhǔn)，也是惠州亟待破解的課題。

　　他山之石，可以攻玉。上海“時間銀行”模式鼓勵互助養(yǎng)老、重慶農(nóng)村互助養(yǎng)老點激活鄉(xiāng)村資源、廈門“以老養(yǎng)老”合作社探索新型養(yǎng)老經(jīng)濟模式，這些都為惠州提供了經(jīng)驗和借鑒。

　　惠州是“志愿之城”，還可充分調(diào)動廣大志愿者特別是年輕志愿者的力量，像北京部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)一樣，以“服務(wù)換住宿”，探索構(gòu)建社會組織、社會工作者、志愿者等力量參與的社會支持養(yǎng)老服務(wù)格局。

　　在智慧養(yǎng)老上，目前全國多地正在發(fā)展“智慧養(yǎng)老”，讓科技為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)深度賦能。如北京正加快推動智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造智慧養(yǎng)老康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)；廣東也提出發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。惠州可加強智慧養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)示范推廣，推進大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)新產(chǎn)品在銀發(fā)經(jīng)濟與養(yǎng)老服務(wù)中的研發(fā)應(yīng)用。

（三）

　　隨著“十五五”臨近，我國老年人口規(guī)模持續(xù)擴大，需求結(jié)構(gòu)正從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

　　針對養(yǎng)老服務(wù)的新形勢新需求，惠州正積極探索優(yōu)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的新實踐，例如在祝屋巷未來社區(qū)，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂”目標(biāo)，打造八大為老服務(wù)場景，構(gòu)建起安全守護、生活照護、醫(yī)療護理、精神關(guān)愛、智慧管理“五位一體”的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　同時，惠州加快推進建設(shè)一批適老產(chǎn)品體驗店，展示最新適老化及智能化助老產(chǎn)品，激活銀發(fā)經(jīng)濟消費活力；組織家裝廚衛(wèi)“煥新”活動，對納入補貼范圍的居家適老化改造產(chǎn)品給予補貼，推動更多適老化產(chǎn)品走進老年家庭。

　　此外，惠州是“工業(yè)大市”，近年來涌現(xiàn)一批老年用品制造行業(yè)單項冠軍。接下來可發(fā)揮這些企業(yè)的帶動作用，推動老年用品制造業(yè)加快發(fā)展。同時，利用惠州良好的生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)，促進養(yǎng)老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進一步提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

　　惠州日報記者馬海菊